精准扶贫中的中国力量何在？

      不久前，中央电视台农业频道拍摄了一部精准扶贫纪录片，组织了一次精准扶贫研讨会。纪录片和研讨会均以“中国力量”为关键词。研讨会高大的背板上，“中国力量”四个红色书法大字，遒劲有力，占据了三分之一的板面，极具冲击力。

　　在精准扶贫中，中国的力量何在？我们要靠哪些力量，去打赢这一场精准扶贫的攻坚战？我想，可以概括为三个方面：政府主导推动，社会力量参与，农民自己努力。

　　政府主导推动，首先表现在党和政府极为重视。习近平总书记指出：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命……坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　在此要求下，国家制定了全面的脱贫攻坚战略和工作部署，并层层下放落实责任，到各级政府。各级政府的推动，是全面的，包括统筹发动、规划部署、对口帮扶、专项支持、驻村指导等等。可以说，我国在脱贫攻坚方面，充分发挥出了中国特色社会主义的优越性：我们已经做到和正在做的事，没有其他哪个国家能够做到。

　　社会力量参与，十分重要。尽管政府主导推动，作用巨大，但是政府也不可能包揽一切。尤其是在产业扶贫方面，社会力量的参与，是不可或缺的。社会力量，可以概括为两大类：企业类，公益类。

　　企业类，是指各种营利性企业。也包括各种合作社，因为很多搞得好的合作社，都有企业的参与牵头。企业参与扶贫，既让农民脱贫致富，企业本身也得以获利发展。企业参与的意义是，农民自己难以解决的事，政府也无法直接做的事，企业可以做，并且可以做得很好。农民种植的产品，经常会质量不一，出现销售问题，价格也容易大起大落，造成收入很不稳定。企业的参与，主要是建立储藏加工设施，收储加工农民生产出来的产品。通过现代储藏设施，延长产品储藏时间，能够平抑产品价格波动，稳定收入；通过精深加工，能够增加产品的附加值，提高收入。同时，在这个过程中，企业通常会针对市场需求，对产品提出一定的质量标准规范要求，并对农民提供相应的技术指导和技术服务。这方面的案例非常多。

　　如何看待企业在产业扶贫中的获利呢？只要企业遵守基本行业规范，只要农民满意，能够脱贫致富，就是合理的。企业获利，也是必要的：只有能够获利，企业才有积极性，产业扶贫才能可持续发展。像正常的商品经济关系一样，这是双赢，不是零和。参与产业扶贫的企业，通常也会有较好的自我约束，因为，扶贫的事，政府和公众都高度关注，不能出差错。当然，企业在这个过程中，要尽可能照顾农民的利益。有些参与产业扶贫的企业，还会自愿做一些慈善公益性捐赠。

　　公益类，主要是各种公益组织和志愿者，包括高校和科研院所等。主要的方式，是技术推广服务，是人力和智力投入。长期以来，农业高校和农业科研院所，在教育扶贫、技术扶贫方面做了大量工作，在产业扶贫方面，发挥了不可替代的重要作用。这方面的典型案例不可胜数，只是，获得了广泛宣传表彰的人很少，而默默无闻地做着奉献的教授、研究人员和学生们很多。

　　深入贫困地区，发现农民需要，针对具体问题，进行创新，这是高校和科研院所扶贫的重要特征。一个小例子：西藏牧区的几十万牧民，至今仍然要靠牛粪取暖做饭；牧民妇女背着背篓捡拾牛粪，每天要艰辛劳作几个小时。中国农业大学工学院的青年教师和学生一起，发明了高原捡拾小车，简单实用，比原始人工捡拾效率提高5-10倍，并且极其轻便省力，把牧民妇女从祖祖辈辈相传的艰苦劳作中，彻底解放了出来。今年，一个企业出资生产了1000辆这样的捡拾小车，捐献给藏区牧民，受到了牧民的极大欢迎。

　　农民自己努力，也极端重要。政府的全面推动，社会力量的积极参与，都不能代替农民的自身努力。否则，就成了单纯的输血了，不可能实现彻底的脱贫。

　　有人说，扶贫先扶志，治穷先治愚。贫困地区的人，尤其是深度贫困地区的人，在精神面貌方面，肯定有些特征。愚，在这里，不是含有感情色彩的贬义词，而只是客观描述；字典里边说，愚的本意，就是指与世人接触很少的人，消息闭塞，性格孤独。偏远贫困地区的农民，本来眼界、见识、进取精神等等就先天不足。好不容易培养出一些受过初中、高中教育的年轻人，有了些眼界、见识和进取精神，结果也大都外出打工去了。受过大学教育的农村子弟，毕业后回到农村务农的也不多。

　　因此，在精准扶贫中，既不能脱离实际，对贫困农民提出过高要求，也要想出有效办法，把他们的积极性充分调动起来。除了一般性的宣传培训之外，更要注意在设计项目时，要选择当地贫困村民会做的，能做的。此外，一个很有效的办法，是让村民自己相互带动。例如，我校的一位教授带领团队里的师生，在云南河边村进行扶贫试验，推动把一个偏远原始破旧的瑶族山寨，改造得面貌一新；那些镶嵌在热带雨林中的几十座崭新的瑶族小木楼，就是在专家的指导和示范之下，村民们自己动手改建起来的。当周边的邻居们都动起来，靠自己的力量，把破楼改建成美丽的新楼时，那些怠惰而“愚”的人，也就坐不住了……

　　从长远角度看，扶志治愚，还是得从教育入手。提升义务教育质量，扩大职业教育规模，增加农村高中入学率乃至普及高中教育，是努力方向。十九大报告提出，普及高中阶段教育，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。要彻底根除农村贫困，不断提高农民收入，这是长远大计，是根本之策。

（ 来源：农民日报  作者：柯炳生 ）