安徽省粮食局关于印发《安徽省粮食系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》的通知
各市粮食局：
为进一步强化全省粮食系统普法责任全面履行，结合粮食工作实际，制定《安徽省粮食系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，现印发给你们，请贯彻执行。
安徽省粮食局
2018年5月16日
附件
安徽省粮食系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见
为全面贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于认真学习贯彻〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》，进一步明确普法责任制的工作任务和具体要求，推动全省粮食系统全面履行普法责任，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于法治宣传教育的决策部署要求，结合《安徽省粮食行业法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，按照“谁执法谁普法”的要求，明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进全省粮食系统普法工作的深入开展。
（二）基本原则
1. 坚持系统内普法与社会普法并重。积极履行系统内普法责任，提高粮食干部职工的法治素养，认真践行社会普法责任，增强社会公众的法治意识。
2. 坚持全员普法和全程普法并重。强化全员普法力度，把普法宣传融入粮食行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程，切实推进普治并举。
3. 坚持立足实际和注重实效并重。立足全省粮食工作实际，创新普法理念、工作机制和方式方法，切实增强普法的针对性和实效性，不断提高“谁执法谁普法”实际效果。
二、责任内容
（一）做好面向本系统工作人员普法
1. 落实领导干部学法用法制度。各级粮食行政管理部门领导干部要带头尊法学法守法用法。健全党委(党组)中心组学法制度，每年专题学法不少于2次，领导干部法治专题培训班每年至少举办1期以上，不断提高领导干部的法治思维和法律素养。
2. 健全干部职工学法制度。定期组织法律知识学习培训，把法治教育纳入粮食系统干部职工入职培训、晋职培训、业务培训的必修内容。认真组织网上学法考试。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员培训，不断提高执法技能和办案水平。
（二）做好面向行政执法相对人、服务对象普法
1. 重点做好各类粮食经营主体的法治宣传教育。重点宣传市场经济领域、粮食收购领域的法律法规，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。
2. 重点做好粮食生产者、消费者的法治宣传。提供涉粮法律法规的政策咨询服务，增强粮食生产者安全储粮及安全生产能力、诚信守法观念和依法维权意识；开展消费者权益保护、粮食质量安全等方面法律法规的宣传，增强消费者食品安全意识、爱粮节粮和科学消费理念。
（三）做好面向社会公众普法
1. 加强粮食法治宣传活动。利用粮食科技宣传周、《粮食流通管理条例》颁布日、食品安全宣传周、世界粮食日等主题日活动，做好列入2018年度重点普法目录法律法规和粮食法律法规知识的宣传普及，营造良好的法治宣传氛围。积极参与和组织落实国家宪法日暨全国法治宣传日、“江淮普法行”等活动，开展宪法及相关法律法规系列宣传活动，认真履行普法社会责任。
2. 不断创新普法方式方法。发挥政务网站、报纸期刊、电子显示屏等宣传优势，在重要时段和版面，开设普法专栏、刊播普法内容，增强社会普法宣传效果。推进“互联网+法治宣传教育”工作，强化微博、微信等新媒体、新手段在普法中的运用，提高法治宣传的覆盖面、影响力。
（四）把普法工作融入立法实践全过程
1. 在涉粮地方性法规、规章和规范性文件起草制定过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要采取召开座谈会、书面征求意见等形式，广泛听取公众意见，除依法不宜公开的外，草案都要向社会公开征求意见，并及时向社会通报意见采纳情况。
2. 在涉粮地方性法规、规章和规范性文件出台后，加强宣传贯彻和内容解读，通过粮食政务网站、微信微博平台、新闻媒体等多种形式广泛宣传，方便有关人员、社会公众理解和运用。
（五）建立健全以案释法制度
1. 加强以案释法整理编辑工作。加强涉及粮食流通领域典型违规违纪违法案件的收集、整理、研究和发布工作，充分发挥案例的引导、规范、预防与教育功能。
2. 认真开展行政执法案卷评查活动。各级粮食行政管理部门对作出的行政许可、行政处罚行为形成的行政执法案卷积极组织自查，省粮食局每年开展集中评查，及时通报评查结果，提升行政执法能力和水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级粮食行政管理部门要高度重视普法责任制实施工作，切实加强对普法工作领导，把落实普法责任制摆上重要日程，建立主要领导亲自部署，分管领导具体负责，有关机构分工落实的工作体系，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障，为普法工作开展创造有利条件。
（二）落实普法责任制度。要按照普法责任制要求，结合职责分工和工作实际，制定普法责任清单和实施方案。根据普法责任清单，制定年度普法工作计划，明确重点任务。实行年度普法责任工作报告制度，各单位要于每年年底前向省粮食局报送年度普法工作总结。
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