安徽省粮食局关于切实做好夏粮收购工作的通知
各市、县粮食局：
为切实做好夏粮收购工作，现将有关事项通知如下：
一、把握形势，切实提高做好夏粮收购工作的思想认识
今年我省小麦长势是近年来最好的一年，全省夏粮有望再获好收成。做好夏粮收购工作是落实中央强农惠农富农政策、实现农民增收的需要，关系到全省经济工作和“三农”工作的大局。各级粮食部门要秉持“为耕者谋利，为食者造福”的理念，认真贯彻落实全省“三夏”电视电话会议和省政府夏粮收购座谈会精神，站在服务经济工作全局的高度，切实增强政治责任感，以服务“三农”为切入点，以增加农民收入为出发点，以加强粮食宏观调控为着力点，全力打好夏粮收购这场硬仗。
二、落实政策，切实保护种粮农民利益
夏粮收购是全年粮食收购工作首场战役。各级粮食部门必须增强首要意识和守责意识，统筹谋划，精心组织，不折不扣地把中央惠农政策落到实处。
一要加强政策学习宣传。各地要组织干部职工认真学习《2014年小麦最低收购价执行预案》，领会精髓，吃透精神，按照《预案》要求扎实做好各项工作。要充分利用报纸、广播、电视等媒体多渠道、全方位宣传夏粮收购政策。重点解析质价标准，帮助农民准确了解政策，形成合理价格预期，引导农民适时售粮，实现丰产增收。所有委托收储库点都要张贴质价公告、服务承诺、举报电话等，做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民卖“明白粮”。要及时总结宣传粮食企业严格执行政策、保护农民利益方面的好典型、好做法，密切关注舆情，加强正面引导，及时回应社会关切，用客观、准确、权威的信息引导舆论，为夏粮收购工作营造良好氛围。
二要严格执行质价政策。各地要坚持以质论价，优质优价，既不得压级压价，也不得抬级抬价。要严格执行“五要五不准”收购守则（一要敞开收购，随到随收，不准折腾农民；二要依质论价，优质优价，不准坑害农民；三要公平定等，准确计量，不准克扣农民；四要现款结算，不打白条，不准算计农民；五要优质服务，排忧解难，不准怠慢农民）。要切实做到“三不白”（执行政策，不让白干；落实资金，不打白条；搞好服务，不给白眼），把国家惠农政策落到实处。
三要严格把握入库质量。各地务必高度重视，严把粮食入库质量关。对小麦水分、杂质不符合入仓质量标准的，必须进行整理，达标后才能入仓储存。要规范填写验质单和收购凭证，严禁以次充好、低收高报。各收储企业要坚决杜绝侥幸心理，严防因质量验收不过关可能给企业带来的巨大经营风险。
四要严格收购资金管理。各地要进一步规范收购资金管理，确保资金高效、安全运行。要依据粮食产量、商品量、预计收购量科学测算收购资金量。要及时申报收购资金，确保资金供应，及时支付农民售粮款，特别是要确保节假日期间资金供应，防止出现“打白条”。要加强现金管理，没有使用完的要及时归还农发行，避免产生不必要的利息支出和安全风险。不得挤占挪用收购资金，更不得擅自动用最低收购价粮。不得虚报进度和收购数量套取收购资金。不得低收高报套取价差款。
五要严格落实监管责任。今年《预案》规定，粮食行政管理部门要作为监管单位在委托收购合同和代储保管合同上签章，增加了粮食行政管理部门的监管责任。各级粮食部门要认真落实驻库监管制度和巡查、督查制度，严格实行监管责任制和责任追究制，确保各项制度落实。要切实履行监督检查职责，积极会同有关部门认真开展夏粮收购专项监督检查。要集中时间，集中力量，加大对政策执行情况监督检查力度，重点跟踪政策性粮食收购、储存、出库等环节，坚决杜绝“转圈粮”发生。特别是要把“一手粮，一手钱，不打白条”作为铁的纪律不折不扣地加以贯彻执行。对违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息。要向社会公布举报电话，积极受理群众投诉举报，及时立案，严厉查处，确保粮食收购政策贯彻落实，切实维护好粮食市场秩序。
六要严禁“卖粮难”再现。夏粮收购前，李克强总理针对去年个别省份出现农民“卖粮难”问题作出批示：坚决避免农民“卖粮难”再现，加之当前正在开展党的群众路线教育实践活动，“卖粮难”问题十分敏感。仓容紧张的市、县粮食部门要及时向当地政府汇报，会同中储粮直属企业制定切实可行的应对预案，千方百计挖掘潜力，通过腾仓并库、加快仓库维修、租借社会仓容等办法增加收储能力。一但出现仓容紧张苗头，要及时启动预案，严禁因收储能力不足造成农民“卖粮难”。
三、强化领导，切实做好收购服务工作
夏粮收购不仅是一项经济工作，更是一项必须完成好的政治任务，党委政府关心、种粮农民关切、社会各界关注。各级粮食部门必须强化领导，切实做好收购服务工作。
一要细化收购服务措施。各级粮食部门要“三严三实”要求切实改进作风，提高服务水平。对农民出售符合质量标准的粮食，坚决做到敞开收、不拒收、不限收。要继续深化“粮食进站库、一切我服务”活动，实施“一站式”服务，让农民卖“满意粮”。要备好茶水、药品、休息凉棚，让农民卖“舒心粮”。要合理定等、规范操作、公平公正，让农民卖“放心粮”。要针对收储库点“一次审批公布、分批启动收购”的特点，加强资源调配，对辖区内所有粮食收储企业人员、器材、设备集中统筹使用，集中力量打攻坚战，坚决避免排长队、过夜粮等情况发生。对收储能力不足、交通条件较差、农民卖粮不便的地区，要适时增加临时收储网点。对困难户、无劳力户要组织人员上门收购。对种粮大户要开展预约收购。
二要加强工作沟通协调。各级粮食部门要进一步加大沟通协调力度，主动与中储粮直属企业、农发行搞好协调配合，按照《预案》提出的要求，共同及时有效应对局部区域仓容紧张局面；共同组织好最低收购价粮食的验收入库；共同对当地最低收购价粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责；共同落实好最低收购价政策。
三要加强收购工作领导。各级粮食部门要把做好夏粮收购工作作为当前的中心任务，站在讲政治，讲大局高度切实做好各项工作。市、县粮食局主要负责同志和分管负责同志要主动深入农户和收购一线指导服务，及时发现新情况，解决新问题，重要情况要及时报告当地政府和上级业务主管部门。要在当地党委政府的坚强领导下，搞好统筹协调，确保打赢夏粮收购这场硬仗，让人民群众满意，党委政府放心。
安徽省粮食局
2014年5月28日