简政放权力度空前 社会活力全面迸发

窗口“一站式”服务提高了办事效率

　　日前，市民汪超来到合肥市政务服务中心，要办理一家农业发展公司的登记注册手续。得益于各种审批手续的简化和取消，汪超很快就办好了公司的注册手续，过几天就可以领取营业执照了。

　　这只是合肥简政放权、精简行政审批项目过程中的一个缩影。此前，合肥市进行了多轮行政审批项目清理，基本实现了成为全国省会中审批项目最少城市之一的目标。

　　权力一再瘦身

　　从2014年10月开始，想在合肥办一所高中学校，只需前往县（市）教育主管部门申请即可，不必再到市教育局去申请了。根据市统一部署，市教育局在2014年将两项市级教育行政审批事项管理层级下放至县（市）级，分别是：将“民办中等职业学校、普通高级中学设立、变更、终止审批”事项下放（授权）各县（市）教育主管部门实施；将“利用互联网从事教育信息服务的网站和非学历教育网校的审批”事项下放（授权）各县（市）区教育主管部门实施，同时委托各市属开发区管委会实施。相关负责人称，下放审批层级，将大大方便市民的办事过程，激发民办教育市场的活力。

　　此前，合肥进行过多轮行政审批项目清理。2014年9月份，合肥再次刮起了一股精简权力清单的劲风。按照“部门自行清理、集中审核、专家评审、反复沟通、市政府研究决定、统一公布实施”的程序，最终形成市级行政审批事项清理目录。此次清理行政审批项目，共取消29项，下放管理层级38项，转变管理方式25项，合并43项，冻结31项，共计保留135项，减少168项，精简率43.5%；市本级保留的承接项目33项，减少101项，精简率75.4%；垂直管理部门保留的项目19项，减少3项，精简率13.6%。

　　服务绝不缩水

　　行政审批事项清理，并非一放了事，相关职能部门将明确责任，加强监管，特别是事中、事后监管。

　　从2014年9月的精简项目中可以看到，精简或取消的不少项目都和民生息息相关。例如，经济适用房审核项目变更为“非许可审批”，只要申请人条件符合即可通过审核，不再走多层程序；以前提取住房公积金经常要来回跑好几次，现在住房公积金提取使用和申办贷款审批项目变更为行政服务项目，当场即可知道结果，几个小时后提取的资金即可转到银行账户；市区公办小学初中新建、撤并、搬迁审批从市政府下放到县区政府，同时下放权限的还有学校或校车服务提供者使用校车许可、餐饮服务许可等。

　　目前，我市本级确定的行政许可和非许可的行政审批项目除需政府批准外，一律在行政服务中心大厅受理、办理，杜绝了两头受理的情况，为办事群众提供了便利。而我市早就开始了合肥市行政服务中心标准化建设，并获得国家标准委验收通过，成为全国第一个通过国家级行政服务标准化试点项目评估的省会城市，行政许可（审批）项目办理时间责任追溯矩阵流程规范等4项标准列入省级地方标准制订计划。我市相继推出了“超时默认制”、“缺席默认制”、“全程代办制”、“限时办结制”、“两次终结制”和“特事特办制”等一系列具有合肥特色的创新之举。

　　简政放权激发活力

　　简政放权不断推进，市场活力不断激发。截至2014年7月31日，全市各类市场主体达34万余户，其中，新增私营企业17000多户，同比增长97%；注册资本达6469亿元，其中新增605亿元，同比增幅达258%。

　　同时，合肥新一轮的简政放权仍在进行当中。合肥市的权力清单和责任清单正在制定中，一旦出台，将不折不扣抓好落实，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。新一轮的简政放权，将进一步优化合肥市的行政审批运行机制，加强审批服务信息化建设，全面推行行政审批标准化建设，抓好流程再造，提高审批效率。