筑牢履职基石 激发人大活力

　　省人大常委会以“四个全面”战略布局为统领，坚持以能力建设汇聚工作正能量，用系统培训积蓄履职新能量，在全国率先完成人大系统干部全员轮训——

　　8月28日，全省乡镇人大专职主席培训班结业。至此，自2013年8月启动的全省人大干部培训工作圆满收官，县级以上人大常委会组成人员和机关干部、部分乡镇人大主席7000多人次参加培训。

　　大规模开展全省人大干部培训，并且列入省委党校主体班，在我省历史上是第一次，在全国也是第一家。为全省人大干部量身定制的20期培训，有效提升了他们的政治素养和履职能力，为提高人大工作整体水平奠定了重要基础，为推动各项事业发展提供了坚实保障。

　　突出量身定制，传授履职新知识

　　各级人大常委会处在民主法治建设第一线，肩负着更加繁重的历史任务。更好发挥地方国家权力机关在治国理政中的重要作用，重在拥有一支素质较强的人大干部队伍。

　　2013年，新一届省人大常委会顺势而为，决定对全省各级人大常委会组成人员和机关干部开展轮训，破解履职实践中定位不清、能力不足等问题。

　　当年8月12日，首期人大干部培训班在省委党校开班，全省市、县两级人大常委会主任及有关负责同志，省人大常委会组成人员及部分机关干部参加培训。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳，副主任委员李适时、李飞、徐显明等中国立法界权威人士和著名法学家，应邀作了多场高水平专题报告。

　　量身定制培训，使全员轮训更富创造性、针对性、科学性。此后2年间，省人大常委会针对全省人大干部专业方向、知识层次、工作性质各有差异的实际，打破“大锅饭”式培训，先后分20期举办民宗侨外、教科文卫、内务司法、人事代表选举、城建环资、农业与农村、宣传信息、信访等系统干部培训班和市县人大常委会非驻会委员培训班。

　　紧扣发展脉搏，使系统培训更有实效。新《预算法》和新《立法法》施行后及时举办的相关培训班，有效解决了基层人大实际工作需要。第二十期人大干部培训，更是将培训对象扩展到乡镇人大专职主席，实现了省、市、县区、乡镇四级人大全覆盖。

　　“受益匪浅，收获丰硕。 ”8月27日，谈起正在参加的全省乡镇人大专职主席培训，合肥市肥西县三河镇人大主席马晓梅感触颇深，“学习内容既有理论阐述又紧密结合当前人大工作实际，既专业又接地气，都是人大工作者依法履行职责必须具备的知识。 ”

　　“培训为人大工作者提升能力、更新观念搭建了很好的平台。 ”第十八期培训班学员魏涛表示，培训让他进一步加深了对人民代表大会制度宪法定位、本质特征和丰富内涵的认知，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　坚持问题导向，增强履职新本领

　　学思相随，方能知行合一。翻开20期培训手册，一个共同的特点就是每期培训班都设置了交流研讨环节。学员们边学习、边消化、边思考，在系统学习理论知识的同时，结合自身工作实际，畅谈培训感受、研究履职难题、交流经验做法。

　　“今年安庆市被确定行使地方立法权，这既是机遇也是挑战。通过这次培训，使我对地方立法的重要性与必要性有了更全面、更深刻的认识，对提高立法能力的方向和路径有了一定的了解，也更加增强了做好立法工作的责任感和使命感。 ”在参加了《立法法》培训班后，安庆市人大常委会的黄玮直言“满脑子都是收获”。

　　“带着问题，学习才更有针对性。 ”蒙城县小涧镇人大主席何智表示，目前乡镇人大工作规范性还不够，代表作用发挥得不是特别理想，“通过学习明确了乡镇人大工作的重点，知道了下一步该干什么、怎么干好，工作更有针对性。 ”

　　围绕履职中的重点难点进行深入交流研讨，也为提升人大工作整体水平提供了有效参考。首期人大干部培训班上，学员们提出的立法要更加注重针对性、监督工作选题既要精也要准、进一步明确界定重大事项的范围、加强市县人大自身建设等意见建议，也都在近两年的全省人大工作中逐步推进。

　　打破思维定势，探索履职新路径

　　一轮轮“分灶学习”，一次次思想碰撞，一场场交流研讨，省人大常委会为各级人大工作者量身定制的培训，激发了他们干事创业的热情。 “充电”完毕回到工作岗位上的人大干部们，创新思维，探索履职新路径，用新知识破解老难题，一些长期困扰的焦点难点问题随之迎刃而解。

　　滁州市人大常委会首次启动对垂直管理机构在本行政区域内贯彻法律法规情况开展专项工作评议活动，扫除了垂直管理机构这个监督“死角”。

　　蚌埠市淮上区人大常委会准确把握新常态下经济发展新特征，面对当前经济下行压力，积极履行人大职能，把助推重点项目建设作为履职重点，深入调研助推科学决策，跟踪监督推进项目建设，结合新预算法的实施和全口径预决算监督的要求，及时审议实现项目转化。

　　灵璧县人大常委会针对陪审员参加审判活动不够主动、不熟悉法律规定和法院不够重视陪审员作用发挥等现象，在新一届人民陪审员名额确定之际，提出强化选任工作、强化素质建设、强化履职保障等要求，多措并举，切实解决了人民陪审员“陪而不审、审而不议”的问题。

　　……

　　培训让人大干部积蓄了新能量，有力地推动了全省人大工作与时俱进，“创新人大、活力人大、作为人大”建设不断呈现新局面。