批评见筋骨 挖“病”不含糊----淮南市国土局党组班子专题民主生活会直击
10.07.2014 18:44
本文来源: 国土资源厅
一次正确认识自己的过程有多难？
一次纯粹的批评应该持什么样的态度？
一次直面问题的讨论能否挖出“病根”？
一次成功的民主生活会将带来怎样的改变？
7月9日，淮南市国土资源局党组班子召开专题民主生活会，5名党组成员用整整一天的时间，针对“四风”“三症”“六表象”以及“小四风”问题，逐条对照检查，逐个深入剖析病根，向自己“开刀”，向同志“开炮”，共同经历了一次深刻而又严格的党内生活锻练。
省国土资源厅第一巡回督导组组长、副厅长潘海滨，淮南市委第八督导组组长、市物价局调研员解柏筠对这次专题民主生活会十分关心，审阅把关党组班子及个人对照检查材料，全程指导专题民主生活会，要求他们用好批评和自我批评的武器，转化民主生活会及路线教育活动成果，让群众看到实效。
揭丑亮短 不遮不掩
“发号施令多，深入一线少，亲力亲为不够。就拿这次剖析材料来说，我的第一稿都是局里同志代写的，这是典型的官僚主义、形式主义表现。”开展自我批评，“班长”如何开头很大程度上决定了这场会议的整体质量。党组书记、局长段士进的话一出，会场发出不少笑声。这笑声让段士进稍有尴尬，但他内心此刻对这会能否顺利开下去却有了底。
说真话、说实话、说平时自己不好意思说的话、说让自己脸红出汗的话，只有敢于暴露自己的短板，不遮不掩，才能使每个人真正放下思想包袱，也才能让每个人重新审视、正确认识自己。
在民主生活会正式召开前，为保证会议质量和效率，段士进同其他几名党组成员一起，连续召开党组学习讨论会5次，广泛听取征求意见建议48条，深入开展谈心谈话75人次，班子及个人对照检查材料反复修改10次，为的就是要红脸、洗澡、治病。
“业务上只求过得去，不求过得硬，到基层调研打马过桥，作秀的成分大于实质内容。”
“感觉自己过一两年就要到二线工作了，思想上求稳多，求进少，不敢动真碰硬，不愿得罪人，不愿多出头。”
班子成员逐个发言，不说虚话，只谈问题。正如局党组副书记、纪检组长徐祖斌说：“有的问题刚开始不愿意承认，反省之后有了认识，再把问题拿出来讲开了，接受同志们的批评，这样才能不断进步。”
开展批评 真刀真枪
淮南市国土资源局党组班子是一个不折不扣的“新组合”，党组书记、局长履新两年整，党组副书记到任一年零三个月，分管土地执法监察的副局长履职刚满六个月。五位党组成员平均年龄52岁，平时大家见面谈工作都互相尊重，客客气气。
但在此刻的民主生活会上，大家对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先锋“四面镜子”，出于公心，毫不避讳地开展批评。每位班子成员结束自我批评后，其他成员不加客套，马上开门见山，直奔主题。
“你对业务工作重视是对的，但作为一把手，对干部职工思想政治工作重视太不够了。”
“作为‘班长’，你不能搞一团和气，上次我批评一位中层干部做事推诿扯皮，你不仅没有严肃批评这位干部，反而在那做老好人，这样是不利于工作开展的。”
“你虽然不分管具体业务，但如果不懂业务你就没法开展工作，所以你要加快学习国土管理方面的知识，迅速进入角色。”
敢于批评、真刀真枪，见筋见骨，触及灵魂。这些真诚、实在的批评，让几位班子成员感触至深。一位参会人员感慨，工作了这么多年，这样的会和这样“被批评”还是第一次。
局党组班子成员普遍认为，通过亲身经历和参加这样的民主生活会，涤荡了思想，触及了灵魂，增进了团结，凝聚了共识。
解决问题 直面症结
大概一年多前，淮南市经历了国家土地督察南京局的全面督察。这次督察查出不少问题，更暴露了淮南市国土资源管理的薄弱面。经过一年多的整改，土地违法违规形势得到扭转，但其深层次矛盾却仍摆在国土局党组班子面前，且亟待解决。为此，民主生活会特地设置了一个议题：局党组成员在开展批评与自我批评后，围绕“如何减少违法用地、加强土地批后监管”这一主题，现场展开讨论，深入进行查摆，找到问题症结，即知即行，落实责任，制定措施，转化成果，促进工作。
“从目前违法用地的构成分析，政府重点项目违法用地占了很大比例，解决违法用地问题，政府要担起主要责任。”
“违法用地高发多发，原因在于四个‘糊涂’，党委政府抱着明白装糊涂，相关部门为了清白装糊涂，极少数群众不明政策真糊涂，国土部门啥都明白‘被糊涂’。”
“监察执法失之于宽，失之于轻，往往出了事，处理个基层科长、所长，真正该负责的人却未能惩处到位。”
分管违法用地整治的副局长感慨，平时干工作只顾埋头苦干、闷干，不去交流，不做沟通，大家坐在一起讨论，思路马上变开阔，行动上也有了方向。
找准症结后，关键还要靠好的措施去执行，去落实。会议就加强土地执法管理、加强土地批后监管初步形成了意见。一是要强化执法整改，将当前正在进行的国土执法监察体制改革推向深入，实现土地执法关口前移，重心下移。二要严格规范土地管理，推行土地报批改革，优化报批流程，进一步整顿土地市场，开展批而未供土地清理专项行动和闲置土地处置及违约土地收回专项行动。三要依法落实政策，保障群众利益，严格执行征地统一年产值和区片综合地价，提高补偿标准，解决农民违章建房问题。……
即行即改 取信于民
正常下班时间过了，会议却还未结束。全程参加会议的省厅督导组组长、副厅长潘海滨这样评价：批评与自我批评，开门见山，直奔主题，出于公心，坦诚相见；剖析问题能深挖根源，触及灵魂；整改措施不空洞，有针对性。这次民主生活会，起到了红脸、出汗、醒脑、排毒的效果，是一次内容充实，严肃认真、高质量的民主生活会。市委第八督导组组长、市物价局调研员解柏筠则建议，不要止于开好一次民主生活会，在以后的工作中要继续用好批评与自我批评这一武器。对查摆的问题，要重在解决，能立即解决的要立即予以解决，要让群众看到实实在在的效果。
会上，局党组班子及班子成员针对查摆的问题，提出了初步的整改措施，并提出了会后立即启动三项工作。一是根据个人剖析材料和认领的问题，制定整改任务书，明确整改时限，经党组研究后，在局内网进行公示，自觉接受群众监督；二是对前两批“立行立改”项目进行“回头看”，并继续推进“便民审批”“执法监察改革”“领导包案下访”等整改措施；三是再次对现有规章制度进行梳理，做好“废、立、改”工作，建立健全制度体系。（淮南市国土资源局 陈元）
本文来源: 国土资源厅
10.07.2014 18:44