永远和人民在一起——全省第二批党的群众路线教育实践活动纪实

　　补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。按照中央部署，今年1月，全省第二批教育实践活动拉开序幕。

　　这是一场触及灵魂的精神洗礼。全省16个省辖市、105个县市区的13.5万多个基层党组织、310多万名党员，投身于时代“大考”,砥砺思想，净化作风。

　　照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。广大党员干部在返本归真中拨亮信仰灯火，在正风肃纪中重塑良好形象，亮出了一份份作风建设的成绩单。

　　这是一次抓铁有痕的作风锤炼。9个月来，第二批活动参加单位以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神和沈浩精神为镜子，善始善终、善作善成，锤炼了执政党党纪党风，催生了全社会新风新貌，赢得了人民群众的认可和满意。

　　3月25日至27日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山来皖调研时，对我省教育实践活动给予高度评价，认为“安徽活动取得了很好的成绩、创造了很多经验”。

　 　以上率下 树立标杆

　　19位省领导分别选择1个省辖市或省直管县作为活动联系点，并确定1个县(市、区)进行重点联系指导；市县领导干部建立活动联系点5322个；省委督导组累计深入活动单位调研指导3200多次

　　1月23日下午，合肥稻香楼宾馆礼堂气氛热烈。全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，吹响了第二批教育实践活动的嘹亮号角。

　　坚持领导带头、以上率下，是第一批活动积累的宝贵经验，也是第二批活动必须坚持的重要原则。省委书记张宝顺强调：“要坚持一把手示范带动、一把手组织推动，进一步落实各级党委(党组)这个责任主体和一把手第一责任人的职责，形成‘一把手抓、抓一把手’的工作机制。 ”

　　行胜于言。省委书记张宝顺、省长王学军、省政协主席王明方、省委副书记李锦斌等19位省领导，分别选择1个省辖市或省直管县作为活动联系点，并确定1个县(市、区)进行重点联系指导，以实际行动为各级领导干部作出示范、树立标杆。张宝顺先后6次深入联系点合肥市、庐江县，悉心调研指导。其他省领导都多次深入联系点调研，听取情况汇报，给予细致指导，示范带动和推进全省教育实践活动。

　　2月26日，张宝顺深入庐江县调研指导第二批党的群众路线教育实践活动。在冶父山镇幸福村，他与镇村干部、党员群众面对面交流，征求意见建议。得知党员参与热情很高、各项工作进展顺利，张宝顺高兴地说，第二批活动在群众家门口开展，广大群众期望值更高，要坚持高标准、严要求，转变工作作风，加强基层组织建设，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　6月份，张宝顺分别利用3个半天时间，全程参加指导合肥市委和庐江县委常委班子专题民主生活会。进入整改落实、建章立制环节后，他又多次了解活动进展情况，对落实中央和省委部署、抓好整改工作提出明确要求。合肥市、庐江县以此为动力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，精心组织、狠抓落实，做好教育实践活动每一环节工作，在全省各市、县中发挥了示范带头作用。

　　领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。在省委的示范带动下，各级领导干部特别是一把手，谋在前、走在前，做样子、树标杆，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着。 16个省辖市和105个县(市、区)均成立了由党委主要负责同志任组长的活动领导小组，建立党员领导干部活动联系点5322个，做到高标准定位、高起点谋划、高要求推进。

　　池州每名市级班子成员分别建立2个活动联系点，并安排2名市委常委督导1个县(区)的活动，加强对活动的领导和指导。定远县委要求，全体常委带头做到“六个一”：写一本学习笔记、上一次党课，记一本走访日记、定一个基层联系点，建一个“四库”(困难库、问题库、建议库和成果库)清单、作一个公开承诺。

　　从严要求，全程督导。活动之初，针对机关和基层等不同类型单位特点，省委教育实践活动领导小组研究制订了“1+8”活动方案，明确各领域突出问题和工作重点，做好分类指导。省委抽调170人组成16个省委督导组，选配8位省级党员领导干部分别担任省委督导组第一组长，拧紧螺丝、上紧发条，强化跟踪问效。

　　活动期间，省委督导组累计深入活动单位调研指导3200多次，收集意见建议20800多条。全省市、县(市、区)和乡镇、街道也分别派出督导组1564个、指导组11697个，实现了督导工作全覆盖。

　 　深入学习 固本培元

　　市、县(市、区)委班子开展集中学习5天以上，进行专题研讨交流3次以上；县处级以上党员干部参加“三严三实”集中学习44900多人次；基层党组织书记专题培训班举办711期，培训56000多人

　　理想长存，才有活的灵魂。信念丧失，堤坝就会崩溃。 “四风”问题的出现，根源在思想“总开关”松动。 “根”除，才能“风”止。

　　第二批活动单位把学习教育作为头道工序，坚持学习为先、以知促行、知行合一，坚定理想信念，强化宗旨意识。

　　集中学，专题学，讨论学。各级领导班子和党员领导干部采取集中学习、座谈研讨、辅导交流等多种形式，带头开展学习教育，充分发挥示范表率作用。全省市、县(市、区)委班子开展集中学习5天以上，进行专题研讨交流3次以上。

　　读原著，深思考，勤对照。各地各单位组织党员干部联系实际，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，研读党章和中央规定书目，不断增强宗旨意识和群众观念，坚决克服“信仰危机”和“本领恐慌”，努力解决“总开关”问题。同时，编发《教育实践活动十清楚十明白简明问答》105.5万余份，提高了基层党员干部学习教育的针对性和实效性。

　　许多农村党员常年在外务工，春节返乡期间是组织他们参加学习教育的难得机会。泗县流动党员春节一到家，就收到了党组织的学习“大礼包”：一套学习资料、一本学习笔记、一封慰问信、一张所在党组织联系卡。 “我长年在外面跑，平时组织生活过得少，这次一回来，组织上就召集我们过组织生活，让我感受到家的温暖。 ”濉溪县铁佛镇流动党员李三长激动地说。

　　不是等等看，而是马上干。春节期间，各地普遍组织开展村党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、集中开展一次专题讨论等“六个一”活动，抓好党员干部学习教育，特别是将每一名流动党员组织起来，确保教育实践活动“教不漏项、学不漏人”。据统计，全省上级党组织负责人到村作辅导报告40900多场，村级组织党员干部集体学习103800余次，邀请先进典型介绍事迹31100余人次。

　　阳春时节，惠风和畅。习近平总书记参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，明确提出“三严三实”的要求。从4月份开始，省委决定用一个月左右时间，在全省党员干部中开展“三严三实”集中学习教育。全省县处级以上党员干部参加“三严三实”集中学习44900多人次；各级党校、行政学院将“三严三实”列为干部教育培训重要学习内容，举办485期培训班，培训34300多人；举办基层党组织书记专题培训班711期，培训56000多人。

　　“沈浩精神是安徽一面鲜艳的旗帜。 ”按照中央部署，我省提出远学焦裕禄、近学沈浩，以先进典型为镜，向先进典型看齐，引导党员干部深学、细照、笃行，做焦裕禄、沈浩式的好党员、好干部。

　　学习是最好的“镜子”。在学习中找到差距、看到不足、受到教育、触及灵魂，进而清洗思想灰尘，是党员干部的共同感受。

　　“村干部是针鼻大的官，管着针鼻大的事。但就这小小的针鼻子却穿着上下各方千条线。 ”六安市舒城县城关镇幸福村党委书记杨龙和表示，要以沈浩为镜，洗去脸上的“官颜灰”，甩掉工作中的“花架子”，遏制“享乐欲”，根治“奢靡病”，以为民、务实、清廉的形象，赢得群众的信任和拥护。

　　以知促行，以行促知。党员干部把教育和实践有机结合起来，推动学习成果转化为直接联系服务群众的实际行动。

　　“当了十几年村官，我只专注了一件事，那就是修路。一条出山路，一条致富路，一条连心路。这第三条路还没有修好，要永远修下去，因为只有干部群众心连心，才能把事情干好，背离群众诉求，再多的努力也是徒劳。”芜湖市南陵县何湾镇龙山村党总支书记胡太平说。

　　正反典型对照，学习效果更好。省里组建先进事迹报告团，赴省辖市和部分县(市、区)巡回报告20场；选择一批违法违纪典型案例，编发活动警示教育资料17.3万余份。各市、县(市、区)举办先进事迹报告会2855场，组织参观廉政警示教育基地和廉政文化图片展30.4万余人次。

　　大海航行，唯有信仰的灯塔才能穿透迷雾，指引前行的方向。随着学习教育持续深化，理想信念的灯塔越发明亮，群众路线的坐标更加清晰。

　　“干部脚上有土，群众心中不堵。 ”安庆市委主要负责同志深有体会地说，干部要带着责任，带着感情，深入群众，不断疏通群众心中的“堵”，解开群众心中的“结”，努力用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

　 　敞开大门 找准问题

　　市县两级领导班子成员深入基层38500余人次、召开座谈会11300多场；各级党员干部走访群众232.4万余户，共征求到各类意见建议75.6万余条

　　深入群众，查找问题，才能为改进作风把正方向，定准目标。各地各单位坚持“面对面”与“背靠背”相结合，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议，广泛听取群众意见，深入查找班子和个人在“四风”方面存在的突出问题。

　　“你在返回家乡以后，看到家乡有了哪些变化？ ”“你对群众路线教育实践活动的开展有什么建议？ ”针对我省外出务工人员较多的实际，各地党组织抓住春节人员集中返乡的有利时机，组织开展“五必访五必问”活动，95%以上的党员干部进村入户面对面听取意见。阜阳市组织开展“四级书记走访农民工”活动，了解全市280万农民工所思所想所盼，共征求意见建议10716条。

　　“只有让群众愿提、敢提、真提，才能在征求意见过程中真正听到真心话、找到真问题，才能在解决问题过程中找到‘最大公约数’。 ”蚌埠市积极组建“群众评议团(组)”，让党员群众自己推选出的代表人物参与教育实践活动，帮助各级领导机关、领导班子和领导干部找准存在问题，提出解决问题的意见和建议，监督活动开展情况。

　　找不到问题就是最大的问题，听不到意见就是最大的意见。除了“请上来听意见”“走下去问意见”，马鞍山市还“多渠道找意见”，通过开展社会调查、市长公开电话、效能办投诉、法律援助中心等渠道，查找“四风”问题线索，全市党员干部共访问群众17万余人次，收集意见建议20861条。

　　“脚下多沾一些泥土气，身上多带一点汗水味，群众就会把我们视为‘自己人’，乐意与我们分享他们的喜事、忧事和烦心事。 ”宣城市宣州区孙埠镇党委书记胡建强说。该镇党委要求每名党员干部采取徒步方式践行“335”行走计划——走访群众不少于30户，走访企业不少于3家，步行距离不少于50公里，确保村组走访、征求意见全覆盖。

　　“亲，期待您积极参与，欢迎拍砖、吐槽……”不少单位创新方式方法,利用官方微博征求意见，让人耳目一新,引来不少网民“点赞”。一些网民表示，运用新媒体征集社情民意，听取网民的意见建议，让大家感受到了诚意，才能听到更多真意见。

　　针对个别地方征求意见聚焦不够、画像不准等问题，3月24日，省委活动领导小组采取“上级点”的方式，召开市县两级活动专题点评通报会，结合近年来巡视工作、年度考核中发现的问题和平时掌握的情况，对涉及各地的“四风”方面问题进行集中反馈点评，并对问题突出的10个县(区)进行“一对一”重点点评。

　　征集最真实的意见，查找最突出的问题。各地各部门聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，认真开展“四对照四查摆”活动，即对照党章和中央八项规定，查摆贯彻落实作风建设要求情况；对照征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设差距和不足；对照警示教育典型案例，查摆作风建设上存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

　　据统计，全省市、县(市、区)两级领导班子成员深入基层38500余人次、召开座谈会11300多场，各级党员干部走访群众232.4万余户，共征求到各类意见建议75.6万余条。市、县(市、区)委常委班子及成员分别梳理出“四风”问题3180余个、18600余个，为对照检查、开展批评和自我批评打下良好基础。

　　 见筋见骨 开展批评

　　市县两级常委班子专题民主生活会平均提出相互批评意见180多条，党政正职平均每人收到批评意见20多条、班子成员平均每人10多条

　　开出一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，是深入扎实开展教育实践活动的关键环节，也是对党员干部的政治考验。

　　“查准、剖透、写实。 ”各地按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，撰写对照检查材料，反复修改，努力画准“集体像”和“个人像”。

　　研究制定审核要点、审核程序，专门发出“回头审”工作通知，认真做好对照检查材料审核。张宝顺亲自审核了省辖市市委班子、党政正职和所联系市、县委班子及成员的75份材料，王学军、王明方、李锦斌等省领导也认真审核了联系点班子及成员的材料，提出具体审核意见。省委活动办、省委督导组累计反馈书面修改意见2.9万余条，各级领导班子材料普遍修改10轮以上，党员领导干部材料普遍修改10稿以上、有的多达20余稿。

　　开展广范围、多层次、有深度的谈心交心活动，努力统一思想、化解矛盾、形成共识，是开好专题民主生活会和组织生活会的重要基础。

　　真心换真话，真心换真诚。认真落实“四必谈”要求，坚持以指出问题和不足为主，坦诚相待沟通思想，推心置腹交换意见，努力做到“六个谈透”，消除了彼此隔阂与误解，形成了共识与合力。据统计，市、县(市、区)委班子主要负责同志与其他成员谈心谈话4400余人次，班子成员相互谈心谈话20300余人次。

　　针对部分党员干部存在的怕问题找多了被抓辫子、根源挖深了会丢面子、意见提重了结下梁子等“三怕”思想，省委鲜明亮出“不抓辫子”“不打棍子”“不装袋子”的态度，引导党员干部放下思想包袱，打开顾虑心结。

　　开门见山讲问题，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志。民主生活会上，空话套话不见了，细枝末节不谈了，“一团和气”不复存在了，批评和自我批评的锋芒直指世界观、人生观、价值观的根本问题。

　　“向我看齐、向我开炮”。一种久违的率真会风，让人凛然振作。

　　“喜干领导看得见的事，忘了群众期盼的事”“不能很好地听取别人的意见建议，存在自己说了算的现象”“在政绩观上，重显绩轻潜绩，对打基础、谋长远的事情过问得少”……各级“一把手”自我批评深挖根源，主动揭短亮丑，营造了批评和自我批评的浓厚氛围。

　　不放“礼炮”、不放“空炮”。相互批评直奔主题，不遮掩、不回避。

　　有的对单位一把手提出，“唯上轻下”的形式主义、动辄斥责别人的“老爷作风”严重；有的提醒，要增强原则性，克服好人主义；有的建议，要注意工作的科学性，不要急于求成。

　　“脸上火辣辣，心里热乎乎。 ”会议结束了，有的同志拿着纸巾擦着额头上的汗珠。党员干部普遍反映，这是自己入党以来经历最严格的党内生活锻炼，是一次深刻的思想体检，既红脸出汗，又加油鼓劲，让人刻骨铭心、终身难忘，达到了“红红脸、出出汗”“加加油、鼓鼓劲”的效果。

　　完成规定动作后，合肥、蚌埠等5个省辖市常委班子还做了一道“附加题”，紧扣各自存在的突出问题，开展了“聚焦‘四风’、深查‘四观’”专题讨论，通过“三查三认”，深入查找解决“四风”突出问题，切实端正政绩观、权力观、利益观、群众观；105个县(市、区)委常委班子成员进行了回应表态发言，谈体会、谈感受、谈整改，开得接“地气”、有特色。

　　据统计，全省市县两级常委班子专题民主生活会平均提出相互批评意见180多条，党政正职平均每人收到批评意见20多条、班子成员平均每人10多条。

　　按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，各基层党组织组织支部班子成员和普通党员，严肃认真地进行批评和自我批评，组织召开党员大会，民主评议党员196.6万人。

　 　立行立改 取信于民

　　各地各单位制订整改方案10200多个，初步解决“四风”问题13900余个，查处“四风”问题典型案例1280多个，把实事好事办在了人民群众的心坎上，以解决问题的实际成效赢得群众“叫好”

　　新风新范何处立？解决问题是真章。各地向问题“叫板”，动起来、改起来，积小胜为大胜，以解决问题的实际成效赢得群众“叫好”。

　　“第二批教育实践活动更直接面对群众，更贴近基层一线。越是‘末梢神经’，越牵涉具体矛盾问题，越关涉群众切身利益，桩桩件件都不是小事。 ”当涂县委负责人说，这就要求第二批活动更务实、更接地气，不等不靠，立行立改。

　　喊破嗓子，不如甩开膀子。各地“一把手”既带头示范，又统筹推进，针对征求到的意见和会上查摆出来的问题，逐项列出问题清单，研究提出切实可行的整改措施，并向党员群众公布整改方案，作出整改承诺，自觉接受监督。

　　据统计，各市、县(市、区)委结合自身实际，制订专项整治方案273个，第二批活动单位领导班子共制订整改方案10200多个。

　　一条条意见，就是一道道考题。毋庸讳言，无论是“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，还是“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”的老爷作派等，在一些地方和部门还不同程度存在。各地对党政机关、执法部门、窗口单位等作风情况，进行明察暗访，并对发现的“四风”方面典型案例进行通报和曝光，督促各单位及时纠正问题，确保作风“痼疾”不反弹。

　　既治“流行病”，又治“地方病”。我省把解决群众利益诉求、党员干部作风和群众工作能力三类问题作为重点，深入开展“五整五建”专项行动，剑指沉疴顽疾。针对安徽实际，突出抓住吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”问题和乱占土地、乱建私房以及渔民上岸安居工程等重点问题，赢得了群众满意。

　　意见，从群众中来；效果，也到群众中去。各地发扬“钉钉子”精神，不等待观望、不敷衍塞责，从群众最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，把实事、好事办在了人民群众的心坎上。截至9月底，各地累计解决“四风”突出问题13900多个。

　　“做梦都没想到，能过上这样的好日子！ ”坐在新家敞亮的客厅里，东至县大渡口镇渔民陈德建满脸欣喜。在水上“漂”了几十年，如今他不仅在镇上安了家，还做起水产生意，日子红红火火。

　　以船为家、靠水谋生的渔民，收入水平较低，生活普遍困难。我省将解决这一群体的生产生活困难问题，作为检验活动成效的重要内容，综合解决2.2万多户以船为家渔民上岸安居问题。目前，已有1.3万多户像陈德建一样的渔民“洗脚上岸”，过上踏实的幸福生活。

　　一个个多年积存的问题得到解决，让群众感受到活动带来的新变化新气象，曾经的距离正在拉近。

　　正风肃纪，加大问责力度，严肃查处各种违规违纪行为，曝光侵害群众利益行为典型案例，起到了有力的震慑和警示作用。同时，结合巡视、督导和暗访中发现的问题，组织开展以“四个防止”为主要内容的整改落实“回头看”活动，督促各地各单位查死角、堵漏洞、建机制，切实保证整改效果。

　　活动开展以来，全省共查处公款吃喝、收受红包等“四风”问题典型案例1280多个；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题99个，处理173人；查处拖欠群众钱款克扣群众财物624起，处理423人；查处征地拆迁、涉农利益、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育事业、医疗卫生等领域损害群众利益案件6500多起，处理6942人。

　 　建章立制 扎紧“笼子”

　　市县两级党委共确定重点制度建设计划353个。各地各单位累计新建制度20900余个、修订制度10100余个，从源头上堵住不正之风滋生的漏洞，让行之有效的机制落地生根，为改进作风提供持久推动力量

　　“以前迎来送往比较常见，现在不行了，无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销相关经费。 ”肥东县响导乡党委副书记许俊国说，严格的制度规定，也给基层干部松了绑，可以腾出更多精力服务群众。

　　作风建设，群众最担心的是“开头紧，中间松，结尾还是空”。 “风过又回头”带来的失望和不满更甚。我省积极探索，破解作风建设中制度缺失和制度障碍问题，扶正祛邪，标本兼治，确保持续不断地改进作风、始终如一地保持优良作风。

　　着眼深挖“四风”问题背后的制度机制根源，省级层面重点围绕改进作风建设、促进勤政廉政、维护群众利益、加强基层基础、公权阳光运行等5个方面，建立长效机制。市县两级党委共确定重点制度建设计划353个。

　　落得了地，管得了事。各地各单位按照“精而管用”要求，认真抓好制度的研究论证，有针对性地做好“废改立”工作，既着力纠正面上“四风”问题的各种表现，又从规章制度、体制机制等方面，规范党员干部行为、权力运行，为改进作风提供持久推动力量。截至9月底，各地各单位累计新建制度20900余个、修订制度10100余个。

　　制度“笼子”越扎越密、越扎越牢，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，大到行政用权、小到吃住行游都套上了“紧箍”。不少领导干部说，教育实践活动让自己心中有了敬畏之心、底线思维，原来司空见惯的陈规陋习再也不敢小视。

　　“红线”划出来了，“高压线”架起来了，干部队伍风气为之一新，党风政风民风有了显著转变。

　　“领导就得骑马坐轿”的特权意识式微了，“为人民服务”的宗旨不断增强；“有权不用、过期作废”的谬论破产了，“公款姓公、公权为民”的逻辑深入人心……党员干部普遍反映，经过教育实践活动，使自己在思想上“加油”、能力上“充电”、作风上“防疫”，站稳了群众立场，增进了与群众的感情。

　　公车私用难觅踪迹，公款消费少了身影，“问题官员”连连受到严查，“一头汗、两腿泥”的干部多了……这些鲜活事例刷新着人们的习惯认知，让群众真切感受到一种崭新气象。不少群众拍手说，党的好传统、好作风又回来了，整个社会风气确实比以前好多了。

　　“和以前大不一样了。 ”这是群众当前对党员干部的新评价。哪里“不一样”？和县西埠镇鸡笼山村村民贾德松说：“干部作风更实了，吃喝少了、下基层多了，真为老百姓着想了。群众到机关办事，干部和气了、耐心了，办事更方便了。 ”

　　传承的是优良作风，收获的是人民信任。作风建设的新成效，凝聚起全面深化改革、建设美好安徽的正能量，为书写中国梦的安徽篇章提供坚强保证。

　　作风建设，永无止境。坚守“生命线”，植根人民、造福人民，永远和人民在一起，我们党就一定能永葆蓬勃生机，汇聚源源不竭的力量，始终走在时代前列。