突出保基本 织密安全网

      面对经济下行压力，我省更加注重保障和改善民生，努力实现民生改善与经济增长相协调、相促进——

      保基本：促就业，提收入，推进公共服务均等化

      合肥经开区大学生创业孵化基地的大楼里，密布着众多小微企业。创业者胡昆锋说:“这里连房租、水电等费用都优惠，每月才1000元，比外面省下不少成本呢。”

　　就业是民生之本。今年的省政府工作报告明确提出，落实和完善促进就业创业政策，推进高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，实施农民工职业技能提升计划，多渠道促进就业困难人员就业。根据这一部署，今年以来，我省各地把就业放在经济社会发展优先位置，稳定和扩大就业，鼓励和支持更多的人自主创业。尽管经济面临较大下行压力，但就业形势保持稳定，一季度全省城镇新增就业人员15.4万人。

　　稳定的就业形势，支撑了居民收入水平的稳步提升。一季度，全省城镇常住居民人均可支配收入7378元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入3289元，增长11%，实际增长9.9%。值得关注的是，外出务工人员的收入水平保持更快的增长态势，一季度外出务工劳动力月均收入3564.4元，增长13.1%；本地非农务工劳动力日平均工资100.9元，增长10%。

　　新常态下，更好地保障基本民生，就能为统筹推进稳增长、调结构、促改革提供更大的回旋余地。省委、省政府将改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，以保基本为重点，织牢织密民生安全网。

　　面对经济下行的压力，2014年全省民生支出3833亿元，增长7.9%。投入10亿元的渔民上岸安居工程，1.8万户漂泊渔民走进了新生活；开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房46.6万套，建成27.5万套；全省发放各类就业补贴28.9亿元，10.5万就业困难人员重新走上就业岗位；城乡统一的居民养老保险制度全面实施，企业退休人员养老金人均月增加168元……一组组数据表明，百姓正在共享民生改善的硕果。

　　今年，我省将加快推进基本公共服务均等化进程。深化教育领域综合改革，促进城乡、区域及各级各类教育协调发展；深入推进户籍制度改革，对在城镇就业居住但未落户的外来人口，以居住证为载体，提供住房、子女教育、医疗卫生、养老等基本公共服务。

　　“老百姓关注的就业、社会保障、卫生等基本公共服务均等化取得新进展，将极大地提高城乡群众的生活水平。 ”省社科院研究员孙自铎说。

　　 兜底线：发挥政策托底功效，加大对困难弱势群体的保障力度，不断扩展群众受益面

　　今年，民生改善的步伐阔步向前：推进社会保险扩面征缴，增加企业退休职工基本养老金，提高重点优抚对象抚恤和生活补助、城乡社会救助对象补贴水平，全面实施临时救助制度，完善重大特大疾病医疗救助政策……通过继续实施33项民生工程，以项目化的推进手段、工程化的保障措施，持续兜住民生底线，拓展保障领域，不断提高标准，扩大困难群众受益面。

　　淮南市潘集区新袁庄小区是棚户区改造回迁小区，政府为每户统一安装了太阳能。市民尚丙海仅掏了8万元就住上了97平方米的房子。尚老说：“以前一家人挤在20平方米的平房里，没有想到退休后还能住这么好。”

　　保障性安居工程是今年33项民生工程之一。今年，我省将新增各类保障性安居工程40万套，基本建成24万套，推进棚户区改造货币化安置，实施农村危房改造10万户。

　　一个个民生工程温暖着困难群众的心。今年1月，省政府专门下文实施33项民生工程。调整完善实施内容24项。农村清洁工程、乡镇公办幼儿园建设、公共文化服务信息化建设3项退出民生工程。将就业促进工程、保障性安居工程、生活无着人员社会救助3项拓展为就业技能培训、就业扶持工程、公共租赁住房保障、棚户区改造、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助等6个项目。 “能进能出”彰显了省委、省政府对困难群众、弱势群体的真关心、真帮扶。

　　33项民生工程中提高补助标准的有9项。将新农合财政补助标准由每人每年320元提高到380元、将农村五保供养财政补助标准由每人每年1870元提高到2050元……“民生工程聚焦百姓民生中 ‘急’‘弱’‘病’‘难’等突出问题，发挥政策托底功效，加大对困难弱势群体的保障力度。”省财政厅民生办负责人介绍，今年全省将投入726.5亿元，保障与群众生活关系密切的项目顺利完成。

　　 建机制：签责任书，晒进度表，强化绩效管理，确保民生保障举措真正“落地”

　　今年初，省财政厅研究出台33项民生工程资金筹措办法，强化资金保障，并采取预拨的方式将部分项目资金提前拨付市县。截至3月底，已累计拨付中央和省级补助资金410亿元，占全年计划投资额的65.3%，超出去年同期13.2个百分点。

　　刚过去的一季度，各地细化工程任务，33项民生工程顺利推进。捷报纷沓而来：合肥市新增公共租赁住房已开工3095套，基本建成6388套，完工率86%；芜湖市农村公路危桥加固改造项目开工率达91.7%，大大超出序时进度……

　　民生工程只有透明、公正,才能真正织起织牢保障网。为便于统一规范操作，多地编制2015年度民生工程指导目录和规范文本。日前，各市已印发至县区牵头部门，将各项民生工程开展情况统一上网“晒”在群众眼前，让老百姓信服满意。

　　各地纷纷制定动态管理计划,确保工程按期保质完成。以六安市为例，该市实行“年计划、月调度、季测评、年考核”工作制度，将各项民生工程进度计划细化到月，实施过程中按照 “建设类项目4月份全面开工、10月底主体完工，补助发放类项目按序时进度及时打卡发放”原则进行推动和调度。六安市民生办负责人介绍：“按照计划进度开展调度，并对项目计划完成情况及时进行通报和评估，对未能按计划完成任务的由牵头部门和相关县区作出详细说明。 ”

　　“民生工程必须要建立一套更加完善的机制，更加注重实效，才能让群众真正受益。”省民生办负责人介绍，今年我省将进一步强化民生工程的绩效管理，完善考核评价办法和建后管养机制，及时签订目标责任书，让各项民生保障举措能真正落到实处。