安徽全面推行空气质量生态补偿 PM2.5不降反升要"付费"

　　7月27日，省政府办公厅公布《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法》。从本月起，备受关注的空气质量生态补偿制度正式实施。今后，省环保厅等部门对各设区市实行季度考核，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度季度同比变化情况为考核指标，PM2.5不降反升的，将向省级财政上缴生态补偿资金。有关设区市向省级上缴的资金纳入省级生态补偿资金，用于补偿空气质量改善的设区市。

　　省环境保护部门、省财政部门按照特定公式对各设区市实行季度考核，每季度根据考核结果确定生态补偿资金额度，年底统一清算。公式中，上年同季度PM2.5平均浓度与本考核季度PM2.5平均浓度之差、上年同季度PM10平均浓度与本考核季度PM10平均浓度之差是重要数据，决定收入或支出生态补偿资金。PM2.5和PM10的污染物考核权重分别为75%和25%。

　　公式还设有目标修正系数，根据各市空气质量目标完成情况确定，完成季度目标的市系数取1。未完成季度目标的市，若当季度PM2.5降幅高于全省平均水平，系数取0.5；PM2.5同比下降但降幅低于全省平均水平，系数取0.2；PM2.5不降反升的，向省级财政上缴生态补偿资金，系数取1。

　　根据办法，对上年度空气质量达到《环境空气质量标准》二级标准的设区市，省级年度给予500万元一次性奖励。若该市PM2.5年均浓度较上年进一步改善，年度给予800万元一次性奖励。各设区市获得的生态补偿资金，统筹用于改善环境空气质量的项目。

　　“按照‘将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求’和‘谁保护、谁受益，谁污染、谁付费’的原则，我省实施环境空气质量生态补偿。 ”省环保厅有关负责人表示，此举将进一步落实各市政府对本行政区域环境空气质量的管理职责，强化目标管理，促进全省环境空气质量改善。

　　生态补偿，是一种让生态环境保护者或受害者得到补偿的制度设计。我省多年探索生态补偿机制。2011年起，全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江流域实施。2014年，全省首个省级层面的水环境生态补偿机制落子大别山。今年元旦起，地表水断面生态补偿全省推行。（记者 夏胜为）