崔继华：稳中求进创佳绩 改革创新谋新篇
稳中求进创佳绩 改革创新谋新篇
崔继华
（2014年1月17日）
同志们：
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务关键的一年，还是全国供销社系统积极稳妥推进综合改革的一年。做好2014年的工作，核心是要坚持稳中求进、改革创新。基于此，我结合省社及企事业单位的实际情况，围绕“稳中求进创佳绩，改革创新谋新篇”这个主题，谈些想法和认识，向同志们学习，与同志们交流，请同志们指正。
一、科学把握和处理好稳中求进与改革创新的关系
在全球经济继续缓慢复苏，国家经济社会发展正处于增速换档期、结构调整阵痛期、社会矛盾凸显期和全面深化改革攻坚克难期几“期”叠加的大背景下，审时度势我们省社及企事业单位的改革发展，可以说正处于转型升级的战略机遇期、大有可为的黄金发展期、面临综合改革的重要窗口期。把握大局、抓住机遇、推进工作、加快发展，需要我们进一步加强学习，吃透党的十八届三中全会精神，坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上要稳扎稳打，科学把握和处理好稳中求进与改革创新的关系：稳中求进是工作总基调，改革创新是工作的总统领，稳中求进与改革创新是辩证统一、互为条件的。一方面，我们要稳扎稳打、步步为营，巩固稳中向好的态势，促进供销社事业全面发展，为供销社的综合改革创造条件；另一方面，要以问题为导向，积极稳妥地推进供销社的综合改革，勇于突破创新，以改革创新促发展，努力做到稳得有定力，进得有动力，改得有秩序，创得有成效。
二、稳中求进创佳绩
2013年，省社及企事业单位面对全球经济总体低迷、国内经济下行压力和去“三化”（产能、库存、杠杆）力度加大的严峻形势，按照年初王主任提出的“矢志攻坚克难，力争稳进好快，推进改革创新，加快调整转型，凝聚力量共识，着力科学发展”三十六字工作要求，沉着应对、艰苦奋斗，很好地实现了稳中求进，突出表现为： 稳 ：经济发展增速保持在适当水平，减缓在合理区间内； 进 ：转方式、调结构、强经营、优管理，转变经济发展方式有进展； 好 ：提质增效，主要经济指标明显趋好； 新 ：新行业、新业态、新模式，创新发展取得新突破。我们在充分肯定2013年成绩来之不易的同时，也清醒地认识到，2014年要坚持稳中求进、再创佳绩不仅是必须的，而且难度更大、要求更高，需要我们为之付出更加艰辛的努力：
（一）深化对稳中求进的认识。从哲学上讲 ，稳中求进是作最坏的打算，朝最好的方向努力的底线思维的积极思想，是一个实事求是、与时俱进的工作方针，是体现科学发展观要求的科学发展理念。 从战略上讲 ，稳中求进不是消极被动的权宜之计，也不仅仅是一、二年的工作总基调，而是我国在着力转变经济发展方式、经济发展保持中高速阶段的指导方针。 从战术上讲 ，稳中求进是以时间换空间，是落实发展是硬道理、发展是第一要务的现实选择。稳中求进中的“稳”是“进”的基础，是“进”的条件；“进”是“稳”的目标，是“稳”的根本目的所在。“稳”是巩固发展，是存量发展；“进”是推动发展，是增量发展，这个增量既是量的增加，又是结构调整、方式转变的质的提升。不以发展为基础的“稳”是稳不住的，不以“稳”为支撑的“进”是不可持续的。 从要求上讲 ，稳中求进传递了一个导向，就是强调速度要保持在合理的区间，既不片面追求高速度，又要保持相当的增长速度，速度要实实在在，没有质量和效益的速度不是我们的追求，我们要追求有质量有效益的速度，是更高水平、更可持续的发展。这个观念我们要进一步确立，决不能失之偏颇。
（二）保持稳中向好的态势。 转方式、调结构，提质增效，省社企事业单位经过不懈努力已呈现出稳中向好的态势，不仅经济效益总量增大，增速加快，而且经济效益来源的构成也有了明显的优化，体现企业经济运行质量主要指标的水平也有了显著提升，但这种稳中向好的基础还不稳固、好的水平也不高、企业之间好的程度也不均衡，我们一定要巩固这种稳中向好的态势，坚持速度、规模、质量、效益协调发展，要顺势而为，趁势而上，努力做到有质量的速度能快则快，有效益的规模能大则大。
（三）突出稳中求进的重点。一是 要坚持做大做强做好主业不动摇。企业企业，无业则无企，无企则无望，我们省社企事业单位千万不能走什么挣钱做什么，脚踩西瓜皮，踩到哪儿是哪儿的路子，一定要专注于为之奋斗的事业所确定的主业，走一业为主、相关多元的路子。再小的行业都能成就大企业，再大的行业都需要小企业，再落后的产业都有先进的企业，省社企事业单位现在基本上都有了发展的主业，有的还小有规模，初成气候，在业界有些影响力，但要说主业做大做强做好了还早得很，路还很远，空间还很大。当下鉴于省社企事业单位在产业链分工和价值链分配上的地位和作用，主业要做大做强做好，还是要着力扩大市场份额，提高市场占有率，加快转变经济发展方式，走又快又好的规模经济发展的路子。我们主业的市场份额、市场控制力和影响力、主业的规模都还很小，即使做得较好的企业，离行业龙头老大、标杆企业都有很大的差距。我们要强调的不是如何控制现有的发展速度和规模，而是要着力提升现有规模的质量和效益，努力实现更高质量、更好效益、更快速度、更大规模的发展。市场经济是靠实力说话的。 二是 要保证资金链的安全运转。我们必须守住资金链不断裂这个底线，在进一步提高融资能力、改善融资结构和提升资金运用水平上下功夫。现在银行监管都在推行“生前遗嘱”，倒逼增强银行风控能力，我们的企事业单位一定要有这个意识，绷紧这根弦，对今年的稳健货币政策要深入解读，做好多方面的准备，再好的业务、再优的资产、再重要的企业，无钱一切都是枉然。要严格编制并认真执行资金预算，确保合理融资、有效融资、安全融资。
（四）切实加强风险管控。 做企业不可能没有风险，但有风险不等于可以放松风险管控。企业越发展面临的风险越大，一旦发生风险造成的损失也越大，所以，时刻保持高度警惕，加强风险的防范就显得越为重要。新年伊始，各企事业单位要按照安全发展的要求，在全面认真总结分析企业经营管理情况的基础上，找出经营管理中存在的盲点，化解风险点，拿出切实可行的措施消灭亏损点。要把错误当肥料，教训当老师，多一些亡羊补牢的意识，少一点羊跨栏跑了的借口。在加强风险管控上，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展中面临的一系列突出的风险问题，在解决问题中实现风险可控发展。要认清形势，把握大势，顺应趋势，抓住时势，真正做到讲政治、懂经济、会经营、善管理，不忘责任，不贪便宜，不赌行情，不做力所不能及的事，确保不发生重大经营风险。
三、改革创新谋新篇
党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，贯穿《决定》的核心精神和根本要求就是改革创新，进入本世纪特别是2006年以来，省社及企事业单位也是靠不断的改革创新才开创出今天这样一个好局面的。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革创新永无止境，面对新形势新任务，我们必须在新的历史起点上继续奋勇改革创新。
（一）深化对市场经济的认识。 市场经济我们不陌生，但认识要不断深化。宏观上讲，市场在配置资源上的作用，从“计划调节为主，市场调节为辅”到“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”再到“让市场在资源配置中起决定性作用”，党和政府对市场经济的认识是一个不断深化的过程。微观上讲，供销社作为经济组织，社有企事业单位作为市场主体，伴随着中国特色社会主义市场经济不断发展的过程，也有一个对市场经济认知不断深化的过程。实事求是地讲，现在的供销社行政化色彩还是很浓的，市场经济意识还没有真正深入人心，社有企事业单位市场主体意识还不是很强，还不是普通的合格的市场主体，企事业单位经营绩效在过去多年中虽已有很大的改进，但如果剔除了其享受的各类政策照顾，其整体绩效也难言先进。指望以国家利益、完成国家使命作为旗号，就可以抵挡残酷的市场竞争的人和事也是有的。党的十八届三中全会《决定》提出，紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用，深化经济体制改革，积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展。贯彻落实《决定》精神，我们供销社要坚持市场化改革方向，必须彻底抛弃计划经济的理念、思维方式和工作习惯，必须彻底从思想上和工作作风上去行政化，必须尽快让我们的企事业单位成为普通的市场主体，切实增强市场经济的逻辑思维，认清市场经济的本质属性，端正市场经济义利观，深化对市场经济的认识，比如：市场需求导向、市场经济规律、市场竞合关系、市场“三公”制度等的认识，义无反顾、满怀激情地投入到市场经济中去，在发展中“问苍茫大地，谁主沉浮”。
( 二)推进治理体系和治理能力现代化。 治理体系和治理能力现代化实质上是一个与时俱进、改革创新的过程，没有改革创新能力，也就谈不上推进治理体系和治理能力现代化。供销社发展现代化市场经济，必须着力推进现代化治理制度体系建设，提升现代化治理水平。 一要 推进“管理”、“管控”向“治理”转变。治理相对于传统的统治，强调的是具有现代化民主政治和参与特征的善政良治，相对于一般的管理，强调的是具有人性关怀和互动建构的公行良序。现代化的治理可以实现内生动力最强化，内在动力最大化。供销社治理现代化的关键是制度现代化，我们要按照党的十八届三中全会精神和治理的理念，加快现代化治理制度体系的建设。 二要 积极大胆发展混合所有制经济。关于发展混合所有制经济，党的十六届三中全会和党的十七大都有表述，党十八届三中全会为“混合所有制经济”注入了新的内容，指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。供销社积极发展混合所有制经济，有利于企业去行政化，有利于社有资本放大功能和更好地流动起来、保值增值、提高竞争力，企业在内部管理运营时能更好地与市场接轨，各种所有制资本取长补短。这些年来，我们已经有许多发展混合所有制经济的成功实践，下一步要进一步改革创新，坚定不移地让混合所有制经济成为供销社发展现代化合作经济的基本形式。 三要 推动社有资产管理体制改革创新，加快实现由“管人、管事、管资产”向以管理资本为主的转变。要多管资本投资的人和事，少管与资本无关的企业的人和事，放开不该、不要管的企业的人和事。要强化出资者的资本功能，董事会的决策功能，经理层的执行功能，着力推进社有资本投向更加合理，资本结构更加优化，资本纪律更加严格，资本运营更加有效。推动社有企业加快建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；推行企业价值管理，健全以经济增加值为核心的业绩考核体系，完善与企业功能定位相适应的分类考核和激励约束机制，提高业绩考核的导向性和针对性；推动社有企业完善现代企业制度， 以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化社有企业改革 。
（三）大力实施创新驱动发展。 供销社及企事业单位要创新发展，既是党和政府的要求，也是我们自身发展的内在需求和应有的态度。创新发展，王主任和省社一直抓得很紧，要求很高，寄予希望很大，这些年来我们也有不少创新，但还远不够。2012年，省社成立社有企业创新发展领导小组，全面部署了社有企业创新发展的要点和重点，现在的关键是要认真落实，扎实推进。 一是 社有企业要进一步强化创新发展的自觉意识和主体意识，切实增强企业我要创新、我是创新主人的责任感和使命感，让创新成为企业肌体的细胞和思想的灵魂，深化对创新驱动发展战略的认识，制定适合本企业情况的制度规定，充分调动员工创新积极性、主动性和创造性，形成企业创新的整体合力。我们要深刻认识到创新驱动发展是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力的根本举措。企业创新能力的高低，直接关系企业竞争力的强弱、生产力水平的高低、企业素质的等级。 二是 创新无处不在，创新不拘一格，改革是创新，改变、改进、改善也是创新。任正非在华为公司搞源于内部、自我颠覆式的创新，搭建“红蓝军”对抗体制和运作平台，提出“最好的防御就是进攻，要敢于打破自己的优势，形成新的优势”，优势靠守是守不住的，必须靠创新，不断创造新优势，这种精神非常值得我们学习。 三是 遵照今年中央1号文件要求，在积极稳妥推进供销社综合改革的过程中，大胆创新发展规模化为农服务、农村合作金融、农村现代流通、农产品批发市场建设、生态农业、现代物流，创新建立供销社之间、供销社与农民之间、供销社与各种合作经济组织之间的利益连接机制。 四是 认真研究、密切关注国家完善金融市场体系的一系列改革举措，抢抓机遇，创造条件发展民营银行、境外融资、农业政策保险、商业保理、信托、衍生直接融资工具运用等新型金融业态，自我规范、自觉利用新三板、新四板市场，努力实现金融和类金融业发展的再突破。 五是 加大开放合作的力度。开放合作是改革创新，也是我们供销社开放办社、实现跨越发展的重大战略。这些年，我们开放合作取得了很多成绩，但也存在不少问题，比如，互相投资、股权置换、资源整合步子不大，内部合作放不下身价，喜欢用供销社模式改造合作者，把资本地位当做经营管理优势，向合作者学习不够、尊重不够，这些问题要认真对待、切实解决，否则，供销社事业在国家全面深化改革过程中将会失去很多机遇和机会。 六是 顺应互联网大时代或者说大互联网时代发展的形势，积极主动地融入互联网、利用互联网、与互联网共发展，大胆创新发展“互联网+”商业模式。供销社传统行业通过向互联网迁移，与之融合或者整合，可以实现资金流、信息流、物流“三流融合”，带来产业或服务的转型升级。互联网的“躯壳”与“灵魂”一旦附着传统行业，便产生新的平台和作用。“互联网+”模式正在从产品形态、销售渠道、服务方式、盈利模式等多个方面打破行业原有的业态，将越来越多发端于“线下”的传统行业植入互联网中。手机端应用、互联网金融、电子商务（包括跨境电子商务）、农资供应及农业生产物联网、大宗商品电子撮合交易市场、大数据应用等方面的运用和平台打造要尽快突破，取得实效。 七是 抢抓政策机遇，在各种试点和政策创新中抢占先机，先行一步。今年是全面深化改革之年，改革的政策红利巨大，我们要精心准备、承接好政策发展机遇。当前，要密切关注和深入研究上海自贸区、深圳前海金融创新区、商务部现代流通综合改革试点、公益性农产品批发市场划行归市、推动跨境电子商务发展、推进“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”建设、简政放权向企业和社会中介组织购买服务等改革发展举措。
（四）建设干事创业队伍。 供销社事业说千道万是人干出来的。我们这支队伍是能干事的好队伍，但要实现供销社事业更快更好发展，需要一大批志同道合的人才加盟我们的事业，这个问题摆在最后讲却是最重要的首位问题，也是省社企事业单位叫的最多又没有解决好的问题。我们不仅要扎实走好群众路线，注意充分调动每一位员工干事创业的积极性，建设有利于集聚人才、发挥人才积极性和作用的制度，还要大力营造关怀、鼓励、包容、支持人干事创业的优良人文环境和文化精神。让每一位企业家都能全心全意地经营好企业，让每一位优秀的专业人才都能充分发挥其聪明才智做好专业的事，让每一位想干事、能干事、干成事、不坏事的人都能如愿以偿。
最近公映的电影《私人订制》有首主题歌，歌名好像叫《时间都到哪儿去了》，据说今年春晚也唱这首歌。这首歌在述说时间流逝残酷之冷的同时，也呼吁人们多些互相关爱的暖。借这首歌抒个怀：只争朝夕，莫辜负了大好时光；干事创业，要抓住伟大时代。