税改下半年将啃“硬骨头”

　　2015年下半年已开启，无论是营业税改征增值税的最后收官，还是房地产税、环境保护税立法推进等，都意味着税制改革将在“深水区”行进。

　　根据财政部部长楼继伟之前介绍，今年将力争全面完成营改增，研究提出消费税改革方案和消费税暂行条例修订草案，加快推进资源税改革。同时，积极推进环境保护税立法，研究提出个人所得税改革方案，配合做好房地产税立法等。

　　业内人士称，下半年这些已经列入计划的税制改革都可谓牵一发而动全身，是整个税制改革框架中的“硬骨头”。

　　从营改增看，房地产、金融、生活服务业三大行业的方案有望一揽子出台。“在这三个行业营改增，放在世界上都是个难题，也是我国整个营改增的难点与关键。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，而营改增一旦实现全覆盖，在总体上将进一步减轻企业的负担。

　　对于消费税改革，张斌预测，改革将分为两个方向：一方面，要适时减少甚至取消某些已变成大众消费品的消费税。另一方面，对于高污染、高能耗、高消费的消费品，要扩大消费税的增收范围。

　　具体到备受关注的个税改革，目标实际早已明确，即从目前的分类税制转化到综合与分类相结合的税制。正如一些专家指出的，个税改革应该是一个系统化的改革，既涉及税制，又涉及征管，整体设计方案的出台对于这项已经酝酿多年的改革已十分迫切。