甘肃省天水市积极推动战略性新兴产业科技创新

甘肃省天水市以培育发展新兴产业和提升水平为目标，加快发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，大力提升新兴产业科技创新能力，以科技项目为载体，突破核心技术、创建知名品牌，打造特色产业集群和基地，促进经济转型升级，努力形成新的经济增长极和区域竞争优势。推动新兴产业科技创新的主要做法如下。

一、加强科技项目建设

全市积极实施项目带动新兴产业发展战略，近年来全市装备制造企业承担国家重大科技专项9项，国家“863”计划4项，国家国际合作项目4项，取得了一批高水平的科技创新成果，拥有授权专利1845件。2013年争取国列省列科技项目74项，资金6637万元，立项市级科技计划项目186项，安排资金817万元。2014年已争取到国家省列项目59项，获得资金3321万元。这些重点项目的立项实施，促进了企业持续进行技术创新和新产品研发，显著提高了科研成果的水平和质量，引导新兴产业不断发展壮大。

二、突出企业创新主体地位

国家创新驱动发展战略重大部署实施以来，全市认真贯彻国家、省委省政府意见精神，结合本市实际，强化企业创新的主体地位，市委市政府出台了《关于加快推进区域创新体系建设的实施意见》，意见围绕建立以企业为主体的技术研发创新体制机制，从提升企业自主创新能力、实施科技重大专项工程、加强科技交流合作、加强国家先进制造高新技术产业化基地建设、培植壮大民营科技企业、加大科技政策落实力度等方面制定了支持措施。

三、提升新兴产业创新能力

全市紧紧围绕机械制造、电工电器、电子信息、新材料、生物医药等新兴产业发展中的重大科技需求，着力加强关键技术、共性技术的产学研创新战略联盟攻关，培育和发展了一批研发能力、装备水平、产品市场占有率均居全国同行业前列的骨干企业,带动了新兴产业的兴起。全市经认定的高新技术企业达26家，高新技术产业销售收入快速增长。全市已有11家省级以上创新型企业及试点企业，其中5家国家创新型企业及试点企业。创建省级以上技术创新示范企业11家，其中国家级2家。

四、强化科技创新体系建设

全市着力推进新兴产业科技创新新平台建设，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域科技创新体系初具规模。目前建成国家企业技术中心5个，国家企业博士后工作站2个，国家高低压电器质检中心1个，国家级示范生产力促进中心2个，省级工程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心及企业技术中心、重点实验室、技术创新联盟共49个，建成电磁检测实验室、工业研发快速制造中心、科技企业孵化器等10个公共技术服务平台。这些创新基地和平台为新兴产业提高全方位的科技服务，引导产业科技创新向高层次发展。

五、完善落实人才优惠政策

制定出台了《天水市中长期人才发展规划(2010—2020)》、《天水市“人才特区”建设试点工作实施方案》、《天水市人才工作责任制考核暂行办法》、《天水市工业企业引进急需紧缺人才管理服务办法》等一系列吸引人才的优惠奖励政策，设立了人才工作专项资金，组织实施了领军人才工程、高层次人才科技创新创业扶持行动、工业强市战略人才促进工程等十大人才工程，在资金、科研、职称、税收、项目、家属安置、住房、医疗健康、荣誉等方面制定完善了一系列优惠政策和扶持办法。设立天水市科技功臣奖、科技进步奖，有效激发了各类人才创新创业的积极性创造性。天水市还制定出台了《天水市工业强市奖励办法》，激发了全市工业企业和科技人员开展技术创新活动的积极性。

六、加大科研开发投入

天水市把科技投入作为重要的公共战略性投资，建立了以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化多渠道的科技投入体系，并不断加大财政科技投入力度。2013年全市全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到1.5%，安排本级科学技术研究与开发经费支出3636.6万元，占当年本级财政一般预算支出的2.0%。2014年全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到1.7%，安排本级科学技术研究与开发经费支出4073.6万元，占当年本级财政一般预算支出的2.0%。2013年度国家省市共投入科技经费接近1亿元，带动企业投入科研经费达5亿元，全市规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例超过3%。