禁烧常态化，秸秆该去哪儿？

　　 严禁之下，农民为什么还要烧？

　　6月18日，记者驱车穿行宿州，所到之处，田地里铺满粉碎的麦秸秆，青绿的玉米和大豆幼苗已探出头，一派生机。 “今年秸秆粉碎还田率预计达到66%。 ”砀山县农机局负责人介绍说。

　　同样的情景，在小麦主产区随处可见。 “今年我省大力推行秸秆综合利用，鼓励进行粉碎还田、打捆回收等。 ”省农委农村能源办公室主任陈静宏说，午季油菜秸秆利用率为72.9%，小麦秸秆利用率可望达到70%，比去年显著提高。

　　从刀耕火种到铁犁牛耕，数千年的农业生产中，秸秆作为燃料和饲料，一直被农民视为宝物。但是，随着农村劳动力转移和机械化进程加快，秸秆处理难题凸显出来。

　　近年一到收获季节，各地不断加大禁烧力度，取得一定成效。今年，我省出台秸秆禁烧补贴政策，5月初，省政府办公厅印发秸秆禁烧工作方案。 “与往年单纯依靠‘堵’不同，今年最大亮点是省级财政‘拿大头’，市县财政配套，对秸秆禁烧和综合利用实施每亩10元、20元不等的以奖代补。 ”省农委种植业局局长牛运生说。

　　采访中记者发现，这种思路得到农民和基层干部的普遍认可。“财政补贴可以抵消增加的作业成本，打消农民和农机手的疑虑。”在怀远县新城区北郊杨翟郢村，正在地头巡逻的村干部杨连凯表示，这种办法推动了秸秆粉碎机和打捆机的大范围使用。

　　数据显示，午季全省补贴秸秆粉碎还田机2335台、捡拾压捆机317台，打捆132万亩。

　　利用越多，烧的就越少。在蚌埠，截至6月17日，卫星遥感监测火点数为47个，较去年同期下降55.7%。 “去年同期蚌埠污染天数为8天，今年仅有2天轻度污染。 ”蚌埠市相关部门负责人介绍。 “从5月初油菜和小麦先后开镰，一直到5月底，全省几乎没有发生秸秆焚烧，这在往年是不可想象的。 ”省农委有关负责人说。

　　今年各地划定禁烧重点区域，建立五级联动秸秆禁烧网络。“全市组织了上万名干部群众，全天候驻守、巡查。”界首市委书记刘玉建告诉记者。同样，在固镇县，全县各级领导干部包括村支书，实行包保责任制。采访中记者发现，农民基本都了解禁烧政策。 “村里说了不给烧，要么粉碎，要么打捆。 ”在颍上县八里河镇仁里村，农民孙多干告诉记者。

　　然而，高压之下，各地仍不时有火点燃起。

　　6月12日晚间，记者在阜阳看到，秸秆焚烧带来的浓雾笼罩市区，令人窒息。 13日临近中午，在怀远县境内，沿合徐高速道路两旁出现大片火点，浓烟滚滚。 14日下午4点多，宿州埇桥区大营镇境内，高速公路解放沟中桥一侧火光四起，秸秆烧得正猛……

　　在宿州埇桥区解集乡，记者见到种粮大户李伟，他打开话匣子：“主要是因为综合利用才起步，仍有不少秸秆没出路，堆放田头不但是安全隐患，更影响夏种进度。 ”

　　固镇县环保局副局长许振海告诉记者，由于当地秸秆禁烧较为严格，导致夏种进度远远慢于周边。 “农民一开始不敢烧，随着夏种展开，没有处理的秸秆影响进度，恰逢降雨，农民集中焚烧现象迅速增加。 ”

　　“农机作业水平低，也是一个重要原因。在抢收抢种季节，农机手怎么省油怎么干。 ”李伟分析，农机手追求利益最大化，导致留茬过高，只好烧掉。

　　宿州埇桥区夹沟镇农机手张忠斌算了笔账：一亩地秸秆大概300公斤，运到厂里每公斤0.2元，只能卖60元，去掉收集、储存、运输等成本后基本没利润。 “关键是秸秆综合利用问题没有得到根本解决。 ”陈静宏认为，从单一的“堵”到堵疏结合，工作思路在转变，但实际操作中面临转化利用技术、回收体系建设、扶持政策优化等问题，都有待解决。

　　 ·记者点评·

　　“禁不住”现象表明，因夏种赶进度、机械作业难度大、成本高等原因，秸秆出路问题没有得到根本解决。因此，必须从技术、机制、政策等层面，综合施策，堵疏结合，解决秸秆处理难题。