黄山市祁门县市场监管局深化“放管服”激发活力促发展

　　今年来，祁门县市场监管局以商事制度改革和事中事后监管为主线，认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，在降低准入门槛、加强事中事后监管、提升服务效能上下功夫、做文章，为企业“松绑”，为群众“解绊”，营造宽松便利的准入环境、公平有序的市场环境、和谐高效的成长环境，激发市场活力促发展，增强企业和群众的“获得感”。

　　一是简政放权，降低门槛，营造宽松便利的准入环境。严格落实注册资本实缴改认缴、许可前置改后置、放宽经营场所条件、年检改年报等商事登记制度改革要求，除4项法律明确和国务院规定的28项前置审批事项外工商登记全部实行“先照后证”，允许“一址多照、一照多址”，进一步降低市场准入门槛，让创业者更加方便快捷地进入市场。1月20日启动全程电子化登记，逐步实现网上登记注册。积极推进个体工商户“两证整合”和企业“五证合一”改革，9月1日实施“多证合一”登记，切实降低创业营商的制度性成本。严格落实“双告知、一承诺”制度，推动市场主体登记信息在市场监管部门与审批部门、行业主管部门间的互联互通、共享应用。深入推进简易注销改革，3月1日起对未开展经营活动、未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业实行简易注销，解决了企业“退出难”问题。1-10月，新增企业205户、个体工商户879户，同比分别增加28.9％、1.2％；截止10月底，全县实有企业1386户、个体工商户7716户。

　　二是转变理念，创新监管，营造公平有序的市场环境。加强事中事后监管理，不断完善信用监管体系，以信用监管为核心，强化对失信企业的信用约束，实行企业经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，149家企业因未按照规定企业年报被列入经营异常名录。大力实施“双随机、一公开”抽查机制，按照综合、简约监管原则，规范监管行为，避免选择执法、任性检查，已首次对随机抽取的55户企业进行执法检查。突出市场监管执法，加强重点领域、重点商品质量专项整治，畅通消费维权渠道，鼓励支持企业维护商誉、诚信经营，积极维护企业合法权益。

　　三是优化服务，提高效能，营造和谐高效的成长环境。开辟登记绿色通道，落实首问负责、一次告知、预约服务、限时办结等制度，做到咨询一口清、材料一手清、告知一次清。树立“马上就办”理念，对申请材料齐全、符合法定形式的即时办结，一次性办结率达90%以上。实行“一线工作法”，加强企业指导帮扶，走访企业深入了解生产经营过程中遇到的登记年报、商标合同、标准计量、质量品牌、食品药品和特种设备监管等方面问题，为企业提供精准服务。已引导企业申请商标注册210余件，上报省著名商标5件并已公示；发展省级“守合同重信用”企业5家、市级7家；新增“安徽名牌”3个、“黄山名牌”1个；《祁门红茶茶艺规范》列入安徽省地方标准计划项目，填补了服务类省级地方标准的“空白”；通过动产抵押、股权质押、商标质押等融资服务，帮助企业融资2100余万元，营造了良好营商环境。