社会救助，兜住民生底线

　　城乡低保双规合一，向五保对象分类发放护理补贴，全面建立临时救助制度和“救急难”发现机制……党的十八大以来，我省认真履行保基本、保底线、保民生的兜底责任，加大最低生活保障、特困人员供养、医疗救助等方面投入，构建更加高效、精准的救助机制，社会救助领域短板加快补齐，困难群众生活救助水平、保障标准明显提高。

　　作为社会救助的基础性制度，长期采取不同实施办法的城市低保和农村低保，去年“双规合一”，在城乡统筹方面迈出关键步伐。五年来，低保标准和补助水平大幅提升。 2016年底，全省农村低保平均标准3773元/年，比2012年增长78%。全省市、县农村低保标准均达到或超过3000元/年，均超过国家扶贫标准。全省农村低保平均补助水平为205元/月，比2012年增长65%。

　　特困人员救助供养制度功能更加健全。对生活不能自理的农村五保对象，在保障基本生活以外，从今年起发放护理补贴。补贴标准按不能自理程度、救助供养形式等分类分档确定。全省农村特困人员集中供养标准已达月人均585元，分散供养标准达到月人均434元，分别比2012年增长120%和176%。近年来，全省建设农村特困人员供养机构床位8万张，特困人员集中供养能力从2012年初的42%提高到68%。推进特困人员供养机构转型升级，113所机构实现公建民营。全面实施农村供养服务机构等级评定和综合定额管理，评定星级特困人员供养机构1576家。

　　医疗救助、临时救助等专项救助资金投入持续增加。对低保对象、特困供养人员、贫困人口，医疗救助不设病种限制，不设救助起付线。全省住院救助水平达到1265元/人次，门诊救助水平达到558元/人次，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。2016年，实施临时救助16.8万户次，支出资金2.7亿元，救助水平为1603元/户次，分别比2012年增长55.5%、275%和84.9%。

　　孤儿保障事业取得长足进展，孤儿生活状况明显改善。目前，全省孤儿基本生活保障集中供养平均标准达到每人每月1106元，分散供养平均标准达到每人每月677元。近年来，共建设市县级儿童福利机构84个，实现儿童福利机构保障能力全覆盖。