安徽砀山：多措并举精准开展“三留守”摸底工作取得硕果

      农村留守儿童作为一个特殊群体，历来受党中央、国务院及各级政府和各界人士的高度重视，尤其是在全面小康决胜号角吹响之时，在全面打赢扶贫开发攻坚战号令之下，保障和关爱农村留守儿童显得各位重要。

        近年来，随着经济社会发展，越来越多的青壮年农民外出打工、走入城市，砀山县地理位置较为特殊，地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，又为近百万人口大县，其中农村户籍人口近80万，劳务收入是农民增收的主要来源，随着农村劳动力的大量外流，留守在家的儿童、妇女、空巢老人不断增多，关爱农村留守儿童，是推进我县社会主义新农村建设、统筹城乡发展和建设和谐社会的必然要求。农村留守儿童、留守妇女和留守老人日益增多，成为日益凸显的社会问题。就在2015年10月，砀山县关帝庙镇就发生一起亲生母亲和母亲情人虐待6岁女儿的事件，事件一经曝光，该县民政局高度重视，组织专人导立即赶赴关帝庙镇看望受害儿童并了解具体情况，并会同当地镇政府立即拨付救助资金2万元后将孩子转入辖区内医疗条件最好的砀山县人民医院进行救助治疗，并积极按照困难儿童的标准进行救助，又根据实际情况成立未成年人保护中心，建立未成年人监护干预保护制度。

        自《民政部 教育部 公安部关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（民发〔2016〕42号，以下简称《通知》）和省民政厅 教育厅 公安厅《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》文件下发后，砀山县民政局高度重视，积极部署，在认真调研并广泛征求意见的基础上六措并举并对该项工作进行了细致地安排。

        一、第一时间联合县教体局、县公安局出台了《砀山县农村留守儿童摸底排查活动实施方案》（砀民发[2016]22号）文件，该文件为我县留守儿童摸排工作作了完整细致安排。

        二、县委县政府高度重视，积极召开联席会议。县委县政府专门召开全县工作会议，包括全县16各镇（园、区）党政负责人、分管领导、民政办、派出所所长、学校校长、各村（社区）书记和包括县民政局、县综治办、县网宣办、县发改委、县教体局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县农委、县卫计委、县国税局、县地税局、县文广新局、县统计局、县政府法制办、县扶贫办、县人大常委会内司工委、县法院、县检察院、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县关工委共26个单位组成联席单位负责人，安排部署农村留守儿童摸底排查工作。县委常委、常务副县长秦晓明要求，全县各镇（园、区）各部门要迅速组织开展全面排查，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人信息库和保障机制，“一对一”进行帮扶，逐步建立政府、家庭、社会三位一体的关爱服务体系；要加强组织领导、明确责任，努力营造全社会关注、关心、关爱“三留守”群体的良好氛围，切实把农村留守儿童摸底排查工作做好做实。在会议上各镇（园、区）和26个联席单位党政负责人现场签订了承诺责任书，并保证一定不折不扣按时完成目标任务。

        三、制定砀山县农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位职责分工。

        为全面贯彻党中央、国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的决策部署，推动各镇（园区）、县直各部门深入落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号），加强农村留守儿童关爱保护工作的组织领导和统筹协调，根据《国务院关于同意建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度的批复》文件精神，建立了完整细致的各成员单位职责任务，确保我县“三留守”工作顺利完成。

        四、层层推进，分级明确。县民政局成立了由局长周素梅同志任组长的4个督查组主抓此次摸底工作，全县16个镇（园、区）党政负责人、分管镇长和26个联席单位党政负责人为第一责任人，并各自设立一名督察员，全县167个村（社区）书记为信息联络员，逐村逐户走访统计，做到层层推进，分级明确。

        五、加强宣传力度和法制教育，营造浓厚关爱氛围。

        （一）、县民政局联合县公安局治安大队巡警从分利用综禁时机，在全县范围内全天候语音宣传发放传单，并充分利用条幅标语，电视，短信，微博，县级主流媒体等渠道进行宣传，在学校内设立专题板块法制宣传教育，提高留守儿童自我保护能力。

        （二）、积极联合县法院举办法制讲座，对监护人、事实监护人进行家庭教育和法律知识专门培训，提高他们自身素质，使他们掌握一定的家庭教育知识和法律知识，切实履行家庭教育职能。

        （三）、加强部门联动，净化留守儿童成长环境。积极、主动地与公安、法院、教育、文化等部门配合，整治校园周边环境，积极创建“平安校园”、“绿色网吧”。同时把侵害留守儿童犯罪行为作为打击的重点，不论案件大小，一律快侦、快审、快结，依法严厉惩处，加强执行兑现赔偿款项，确保有力地震慑违法犯罪，为留守儿童打造一个健康的成长环境。

        六、建立并完善信息报送机制，做到精准摸底，确保数据真实信息安全。摸底进度进行一周一通报，在采集、汇总、传递相关信息时严格掌控，遵守信息安全规定，保障信息的完整、安全。对于违反信息安全规定的人员，依法追究相关责任。

        据悉，目前该县按照时间节点已将近完成摸底排查阶段，据初步统计，砀山县留守儿童约为15000人，留守妇女约为9000人，留守老人约为9000人。