近期，界首市人大常委会对社会矛盾纠纷排查调处工作进行了专题调研。从调研情况看，当前矛盾纠纷呈频发多发趋势，矛盾纠纷调处的网络和机制尚未完全建立和充分发挥作用，一些矛盾隐患或将引发成社会不稳定因素，形势不容乐观。
一、存在的问题
一是因土地逐年升值，宅基地纠纷增多。以前村头沟边等废地通常不被重视，谁占谁有，目前，土地价格攀升较快，老百姓对宅基地等寸土不让，由于权属不能确定，导致许多矛盾纠纷由此而生。
二是因公益事业发展占压土地，形成了矛盾。有的补偿没有到位，有的以租代征，失地农民找村里找社区，村级解决不了找乡镇街道，层层上找，许多问题没有得到很好的解决，成为矛盾隐患。
三是少数人法律意识淡薄。少数年轻人，因为一点琐事就大打出手，动辄纠集数十人打群架，如制止不及时，势必酿成后果。赡养老人问题、恋爱期间彩礼索赔问题、医疗纠纷等，由于群众缺少法律教育，仅凭感情用事，一时冲动，易激化成矛盾。
四是一些老问题解决不及时。由于个别镇村干部工作不作为，或者处事不公，一些原本可以及时化解的问题，久拖不决，导致双方当事人心里不平衡，对政府有怨言，引发上访。
五是相关政策出台不够及时。农村土地确权问题、危房翻建问题、征地拆迁补偿问题，由于相关政策出台太慢，矛盾越积越多，越积越深，一些村、镇干部难以招架。
二、建议
一要坚持党委领导、政府负责、部门配合、群众参与的矛盾纠纷排查处理工作机制，建立健全县（市、区）、乡、村三级矛盾调处中心。县级调处中心或调处委员会由县领导牵头，统领矛盾纠纷调处工作，分析研究形势，交待安排任务，指导协调部门联动，研究解决重大疑难问题，督办工作落实和反馈办理情况。乡镇由党委副书记负责，司法所牵头，派出所、维稳办、民政所、土地所等单位参与，实行集中办公、“一站式”服务，现场答复并指定有关单位限期解决。村级成立以“两委”成员为骨干，人民调解员为辅助的调解中心，采取分片包干、首问负责的办法及时发现，及时化解处理，做到“小事不出村”，疑难问题交由村党支部、村委会研究解决。
二要重心下移，重点加强村级调解机构建设。加强后进村转化，把工作重点放在村、社区组织建设上，着重选好配强村“两委”班子。进一步明确村、社区工作职责，适当减少其工作任务，真正把落实党在农村各项惠农政策、落实民生工程、搞好计划生育和社会维稳几项主要任务承担起来，把不该管、管不了、管不好的工作减下来。提高村干部补贴，解决村干部任务重、报酬低的问题。把村、社区一级矛盾调处和社会维稳纳入年度考核主要内容，补贴与维稳实绩挂钩，对当年信访维稳“三无”、“四无”村公开表彰，并给予一定的物质奖励。加强基层民主政治建设，做到村务、政务公开，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，从制度上、源头上减少干群矛盾的发生。
三要转变作风，改善方法，切实维护群众的合法权益。认真落实领导干部接待来信来访、领导干部包联乡镇和单位联系点制度，畅通群众反映问题的途径，及时批示有关单位解决问题。树立“调解优先”理念，做到调防结合，预防为主，民事案件要弱化打击，调解为主，注重社会效果，切实做到案结事了。要转变作风，做到人往基层走，钱往基层用，劲往基层使，事在基层解决，力戒无人过问、推诿拖拉扯皮、激化情绪，造成越级上访事件发生。
四要创新社会管理，发挥专业性调解委员会的作用。针对医患纠纷、交通事故、劳动争议多发的态势，成立正规的专业性调解委员会并真正发挥作用。为保证专业性调解委员会的公正和公信力，除有关职能部门参与外，应吸收司法、律师、群众、社团、宗教等各界代表参加，发挥各自优势，形成社会共同参与管理的局面。要重视发挥法律援助工作在矛盾化解中的独特作用，对难以达成调解协议的人民调解案件，符合法律援助条件的，可直接启动法律援助程序。法律援助案件也可以按有关条件、程序移交相关调解委员会转为调解案件，以降低诉讼成本，减少社会对抗。
五要加强法制宣传教育和精神文明建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。采取多种形式，加大法制宣传教育力度，提高群众懂法守法意识，引导群众拿起法律武器，通过正当途径维护自身合法权益，做到矛盾纠纷可防可控。加强农村精神文明建设，广泛开展“五好家庭、好邻居、好婆媳、好夫妻”评选活动，努力创造一个人人向上向好的良好氛围、健康安定和谐的社会环境。（阜阳市人大常委会办公室）
省委常委、政法委书记徐立全批示：“请王唯、朱勇、怀印同志阅。在县市（区）、乡镇（街道）建立矛盾调处中心，对群众的利益诉求、批评、举报等实行一个窗口受理，一揽子解决（再加上信访代理），这样既可以方便群众，又可以提高效率，要总结、完善、推广这种做法。”
发表时间：2012年5月24日
刊登载体：《安徽人大信息•信息专刊》2012年第14期
信息来源：安徽省人大常委会