钱斌在省社2014年第10次党组中心组理论学习会议上的讲话
在省社2014年第10次党组中心组
理论学习会议上的讲话
（2014年10月31日,根据录音讲话整理）
钱 斌
同志们:
刚才我们传达学习了党的十八届四中全会精神，重点学习了习近平总书记在四中全会上的工作报告、四中全会的决定及说明等，还学习了省委张宝顺书记10月27日在省委常委扩大会议暨中心组理论学习会议上的重要讲话。省社将根据省委的统一部署，结合实际，对学习贯彻会议精神作出安排。下面，我就学习贯彻会议精神、结合实际抓好落实、思考安排当前工作等，讲五个方面问题，供同志们参考。
一、关于四中全会精神的贯彻落实
（一）充分认识四中全会的重大意义。 党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会从战略与全局的高度，首次以依法治国为主题，高度评价了十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则，阐明了关于依法治国的一系列新观点、新思想、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，回应了人民群众呼声和社会关切，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，在我党历史上和社会主义现代化建设进程中具有重要里程碑意义。
（二）深刻把握四中全会的精神实质。 学习贯彻四中全会精神，要着重把握四个方面： 一要 准确把握十八届三中全会以来党中央在治国理政上取得的显著成就。十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央，团结带领全党、全军、全国各族人民励精图治、攻坚克难、保持定力，统筹推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各项工作，尤其是在社会主义法治建设和反腐倡廉建设中取得了重要成就，进一步打开了党和国家事业发展的新局面。我们要进一步坚定在党中央领导下全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，切实增强在思想上、行动上与党中央保持高度一致的自觉性和主动性。 二要 深刻把握全面推进依法治国的重大意义。全面推进依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验、深刻教训作出的重大决策；是全面建成小康社会、全面深化改革的重要保障；是实现中华民族伟大复兴中国梦、党和国家长治久安的长远考虑。我们进一步增强贯彻落实十八届四中全会精神、加快建设法治供销的紧迫感和使命感。 三要 全面把握党的领导和依法治国的关系。党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国宪法以国家根本法的形式反映了党领导人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。在我国，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是社会主义法治的根本要求和全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别。 四要 科学把握党中央作出的一系列重大决策部署的内在逻辑。深刻领会四中全会精神，要同深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，融会贯通。十八大要求全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，提出推进法治中国建设。十八大精神是源头，三中全会、四中全会是姊妹篇。四中全会是对三中全会战略部署的深化，体现了破与立的辩证统一。学习贯彻四中全会精神，必须同落实十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，学深学透、入脑入心。
（三）全力抓好四中全会精神的贯彻落实。 认真学习、深入贯彻党的十八届四中全会精神，是各级党组织、每个党员当前和今后一个时期的首要政治任务。 一要认真学习，深刻领会。 机关各处室、各企事业单位党委（总支、支部）要结合创建学习型机关、学习型党组织要求，召开一次中心组学习会、组织生活会，组织广大党员干部原原本本学习四中全会《决定》，认真学习、深入理解习近平总书记的重要讲话，在此基础上，深入开展讨论，务求学深学透，领会精神实质，切实把思想和行动统一到关于依法治国的重大决策部署上来。 二要依章治社，依制发展。 贯彻落实四中全会精神，切实推进依法治国，对省供销社来说，首先要做到依章治社。这就要求省社机关、各企事业单位积极引导广大党员干部，首先要自觉遵守法律法规，并切实依据章程、制度治理社务、开展经营。同时，要在符合法律规定的前提下，进一步健全完善省供销社机关、各企事业单位的规章、制度和办法，形成有效管用易实施的制度体系，真正做到依法、依章、依制办事，切实保障供销社系统规范管理、高效运转，促进改革发展有序进行，推进供销合作事业科学发展。 三要修治并重、狠抓落实。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。法律、制度的意义和生命力在于实施。对省社机关各处室、各企事业单位来说，首先要做遵纪守法的楷模，在依纪依法的前提下，切实依据章程制度履行职能，强化管理，开展经营，搞好服务。无论是法律的实施，还是制度的执行，关键在人，关键在人的法律法规意识和道德水准。正如习近平总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”这就是要求我们要加强干部职工的个人道德建设，增强道德修养。中华传统文化中蕴含着深厚的提升个人道德修养的思想，有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。修身齐家治国平天下，修身为首要。因此，我们既要重视发挥法律的规范作用，又要重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
二、关于全年目标任务的完成情况
在今年省社第1次理事会、监事会主任联席办公会上，我就下半年工作谈过5个方面的问题，第一个就是保持经济平稳增长，这个问题需要引起我们高度重视。就省社投资企业来说，今年1-9月实现销售199.01亿元，实现利润2.5亿元，与全年目标任务（销售278亿元、利润5亿元）相比，还有相当大的差距：从序时进度看，销售、利润分别完成了71.6%和50%，与75%的正常进度相比，分别差了将近3.4个百分点和25个百分点；从同比看，二者都是下降的，销售较同期减少2.67亿元，下降1.32%；利润较同期减少27.1万元，下降0.1%，形势还是比较严峻的。就全省系统来说，1-9月份，销售增长18.08%，利润增长11%，销售较全国平均水平高了1.78个百分点，利润较全国平均水平低了3.7个百分点。总体看，情况正在逐月好转，并趋于正常水平。
近期我与有关处室和单位主要负责同志作了一些沟通了解，总体来看，大家普遍对完成全年目标任务保持乐观。预计到年底，省社投资企业销售估计约250-260亿元；利润约6亿元左右。从今天到年底还有2个月时间，大家不能有丝毫松懈。希望各单位继续保持定力，认真分析形势，切实理清思路，突出工作重点，按照省社企事业单位经济形势分析会上我提出的五点意见，竭尽全力抓发展，千方百计谋增长，把乐观预期转化成现实业绩。
三、关于有关工作的推进情况
在1-7月份省社企事业单位经济形势分析会上，我曾提出四个亟待解决的问题。这些问题既相互区别又互相联系，既相互制约又相辅相成，因此必须予以正视，强力予以化解，才能逐步推进省社投资企业可持续发展。
（一）关于管理模式问题。 省社领导班子调整以来，就机关工作、企事业单位工作、全省系统工作进行了深入思考和精心谋划，并按轻重缓急，分步推进实施。从管理模式角度看，主要进行了三个方面的调整： 首先 是对领导班子分工进行调整。调整主要体现了相对均衡、管监分离、突出重点、点面结合的原则。 其次 是对省社（省供销商业总公司）委派的董事、监事进行了调整。根据中组部等有关文件要求，按照一人兼一职、一组联一企的原则要求，调整了委派董事、监事，尽量减少一人多企兼职和一处多企兼职的情况，同时赋予委派董事、监事开展更多实质性工作的职能，以期真正能够帮助企业出谋划策，服务企业良性发展。 第三 是对省社投资企业的业务板块和经营格局进行了调整。第一步，先将既是新兴业务、又占很大权重的安徽新力投资有限公司，由辉隆集团代管调整为省社直管，着力打造纯金融板块。当然，这仅是开始，接下来还会有进一步的调整举措，省社将根据条件成熟与否，择机分步实施，总体上是为了更好地助推企业科学发展。
（二）关于规章制度问题。 治国之要，当在立法；治社之纲，在于建制。根据前次会议部署，目前省社已梳理出100余项规章制度，下一步要在此基础上，抓好制度的“立改废”，也就是说该废止的，要坚决废止；该完善的，要抓紧完善；同时要结合实际，针对一些亟需解决的新情况、新问题及时制定出新制度、新办法。各处室、各企事业单位要按照此前办公室下发的《关于进一步推进省社规章制度建设的通知》要求，积极统筹推进这项工作，提出意见和建议。制度建设总的要求有以下几点：一是密切联系实际，既符合中央精神和国家法律法规，又符合企业经营管理实际，也就是说要接地气；二是体现制度特性，既简洁、精炼、管用，又有共识、可操作、易实施；三是能够切实解决问题，把该管的事情真正管住、管好。对需修订和新制定的规章制度，各处室要抓紧时间调研论证，尽快形成草案，报分管领导审定；分管领导根据情况召集相关处室、企事业单位充分讨论，形成初稿后，由分管办公室的负责同志统筹衔接，最后经主任办公会审定通过，下发实施。
（三）关于或有损失问题。 当前，国际经济仍处于低速增长阶段，金融危机的深层次影响时有显现，复苏进程曲折，存在诸多不确定、不稳定因素。国内经济虽然总体处于合理区间，但下行压力依然存在。宏观环境的复杂性、市场行情的多变性和资本逐利的诡异性，也给省社投资企业的发展带来不小的冲击。从表象上来说，有的企业出现了阶段性的亏损；有的企业流动资金被占用拖欠，甚至出现诉讼情形，尽管胜诉可能性大，但也要高度重视，必须明确专人负责，加快诉讼进程，采取有力措施及时追回款项。各位分管领导要加强对此类问题的综合协调、督促解决的力度，帮助妥善处理；审计处针对这类情况要及时建立台账，跟踪掌握情况，按时通报诉讼进展，避免或减少损失，维护社有资产权益。
（四）关于投资扩张问题。 近年来，省社本级及投资企业的投资规模都在不断增大，应当说为全省系统经济稳步提升做出了贡献。但也出现了需要重视的问题，如投资规模的扩张与经济效益的增长不同步，甚至出现亏损或潜亏。这里面虽然存在经济周期和行业特性等因素，但不能说不存在疏于管理，或者管理能力跟不上等问题。这需要引起我们的高度重视，尤其是投资企业的主要负责同志要深入思考。在投资前，一定要进行深入调研、精心论证、反复比较、科学决策，一定要坚持有前景、有管控、有效益的原则，坚决纠正投资前说得天花乱坠、头头是道，投资后项目失声、不能按预期产出的问题；坚决纠正重投资、轻管理，重投入、轻产出，重规模、轻效益的不良倾向。同时，对今后有关投资问题，省社财务会计处、审计处和委派到投资企业的董事、监事要尽可能全程参与和服务，发现偏差，及时校正；审计处、监察室、经管办等，要加强跟踪问效、监督问责。
四、关于企业换届及班子调整
去年以来，省社有11家投资企业陆续任期届满，应按期完成换届工作。这项工作省社党组高度重视，已着手推进这项工作，近期已有4家企业完成了换届，分别是新力投资公司、和合冷链公司、省棉麻公司和盛虹集团。应当说这4家企业换届工作总体平稳顺利。其中，有因工作需要而调整岗位的、有因到龄而需要退休的，大家都表现出高度的政治觉悟和思想境界，在岗尽心，转岗安心，退休舒心，形成了积极向上、和谐融洽、顾全大局的良好氛围。对于其他到期或即将到期、但尚未进行换届的企业，省社人教处等职能处室要排出计划，抓紧时间，按期推进，力争在春节前平稳有序地完成这项工作。
五、关于供销社综合改革
目前，省社综合改革的各项工作正在有条不紊地统筹推进。8月16日，省社二届六次理事会议就省社综合改革试点方案（送审稿）进一步征求部分市县社意见，省社综合改革办公室进行了归纳、整理、吸收，形成了修订稿。党组的想法是，待党中央、国务院关于供销社改革发展的最新文件下发后，立即结合文件精神，进一步优化顶层设计，形成正式送审稿，报省政府批准，届时再召开全省系统综合改革试点动员大会，部署实施。
尽管目前没有召开综合改革试点动员大会，但应当说我们推进改革的步伐始终没有停歇，一直都是按照总社的要求和二届六次理事会议的部署在统筹推进。二届六次理事会上，我曾对综合改革谈了三个方面的认识，即综合改革的内容、试点和非试点的关系、改革就是要解决问题。会上我提出，供销合作社综合改革其实就是要解决两个方面问题：一个是自身的问题，另一个是为农服务的问题。解决好自身问题，才有能力为农服务；只有为农服务，才能更好地解决自身发展壮大的问题，供销社才能有形象、有地位、有作为。二者是辩证统一、相辅相成的关系。
应当说，二届六次理事会之后，各地积极行动起来，有的地方工作开展得有声有色。体现在成效上，8月份、9月份全省系统销售、利润指标完成情况已有明显改善，实现了从个位数到十位数的增长。省社企事业单位这一块，两个半月以来我们做了一些调整和创新，应当说都属于改革范畴，目前出现的许多可喜的变化，充分印证了改革创新的成效，如辉隆集团在化肥等农资产品价格大幅下降的前提下，实现了销售数量和利润的双提升；双赢集团今年销售规模有望取得新的突破；新力投资公司、德善小贷公司类金融板块正在成为全省系统的利润大户等。当然，还要紧密结合实际，狠抓工作落实，为全省系统工作平稳有序开展作出应有努力。
此外，关于全省系统工作，综合业务处、合作经济指导处、财务会计处要对照全国总社今年的综合考核要求，细化措施，分月调度，跟踪督查，抓好落实。省社拟于11月底召开全省系统目标任务完成情况座谈会，进一步分析形势，对焦靠标，查找不足，推进工作，确保我省在全国综合考核中位居第一方阵。
同志们，党的十八届四中全会开启了我国依法治国的新征程，让我们在四中全会精神的指引下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，扎实做好当前各项工作，确保全年目标任务圆满完成，为全面深化供销社改革奠定坚实基础。
谢谢大家！