王学军同志在省十二届人大常委会第二十三次会议上的讲话

王学军同志在省十二届人大常委会

第二十三次会议上的讲话

（2015年9月24日）

　　省十二届人大常委会第二十三次会议，经过大家的共同努力，开得务实高效、富有成果，圆满完成了各项议程。

　　会议坚持科学立法、民主立法，审议了安徽省预算审查监督条例等7件法规草案，通过了其中的2件；审查批准了合肥市报批的有关法规和淮南市关于废止个别法规的决定。会议综合运用法定监督方式，就我省中小企业发展情况开展了专题询问，听取审议了省政府关于文化事业和文化产业工作情况的报告。会议通过了7个决议决定，审查批准了2015年省级预算第三次调整方案。会议补选李锦斌同志为安徽省出席第十二届全国人民代表大会代表。会议还审议通过了关于个别代表的代表资格审查报告，任免了一批国家机关工作人员。这24项议题，涵盖经济、社会、文化和民主法治建设等多个方面，都十分重要。对会议通过的法规和决议决定，政府及有关方面要认真贯彻落实；对需要进一步审议的法规草案，常委会有关机构要根据组成人员的意见，抓紧修改完善。同时，希望新任命的同志恪尽职守、勤奋工作，努力在新的岗位上作出更大成绩，不辜负组织信任和人民重托。

　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分，党中央对人大工作一直高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从政治和全局高度，就加强新形势下人大工作、坚持和完善人民代表大会制度，提出许多新思想、新论断、新要求，为我们全面加强地方人大工作和建设，指明了努力方向，提供了根本遵循。前不久，省委专门召开全省人大工作会议，制定下发《关于加强人大工作和建设的意见》，对做好新形势下我省人大工作作出了全面的部署安排。省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，肩负着在闭会期间依法行使国家权力的重要任务，肩负着贯彻中央和省委决策部署的重要职责。加强常委会自身建设，提高人大工作科学化水平，既是常委会依法履职尽责的必然要求，也是推进我省改革发展的现实需要。近年来，省人大常委会做了大量卓有成效的工作，自身建设也得到了全面加强。当前，我省正处在协调推进“四个全面”战略布局的关键时期，我们要认识、适应、引领新常态，实现新常态下新发展，更加需要把“三严三实”作为加强人大建设的基本遵循，不断提高组成人员的履职能力和工作水平，着力建设靠得住、干实事、有作为、敢担当、作风正的地方国家权力机关。近一段时间来，就这一问题与有关负责同志尤其是在人大工作的负责同志进行一些交流，并认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。下面，我就加强常委会自身建设讲四点意见，概括起来就是“加强四个建设”，也是我作为省人大常委会主任、党组书记，与大家的共同任务。

　　第一，进一步加强思想政治建设，始终保持正确政治方向。省人大是重要的政治机关，加强常委会自身建设，首先要扭住思想政治工作这个生命线，把牢理想信念这个“总开关”，强化理论武装，筑牢信仰基石，坚定制度自信，确保人大工作始终沿着正确方向前进。要不断增强党的观念。党的领导是做好人大工作的根本保证。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严守政治纪律和政治规矩，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持对党负责与对人民负责的一致性，坚持维护宪法法律权威与维护党的执政权威的一致性，紧紧围绕省委工作部署，统筹安排立法、监督、决定、任免等各项工作，及时通过法定程序把党的主张和省委决策转化为国家意志和人民群众的共同实践。要不断增强大局观念。人大工作只有与党和国家大局相适应、相协调，才有生命力，才能实现更大作为。常委会组成人员要找准依法履职与中心工作的结合点和切入点，立足本职，精准发力，更好发挥国家权力机关的作用。当前，要把认真贯彻省委关于加快调结构转方式促升级的部署安排摆上重要位置，围绕“四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施”，充分发挥立法、监督的保障促进作用，戮力同心推动安徽经济社会更好更快发展。要不断增强群众观念。人民是历史的创造者、推动者，人大工作的根本目的，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要始终把人民放在心中最高位置，进一步密切与人民群众和人大代表的联系，虚心听取意见建议，积极回应社会关切，尽心尽力为群众办好事，全心全意为人民增福祉。要充分发挥人大代表作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，尊重代表，联系代表，服务代表，进一步完善促进代表依法行使权利、履行义务、接受监督的机制、载体和方式方法，激励代表更好地为群众发声、为百姓解忧、为人民履职。

　　第二，进一步加强组织建设，不断夯实人大工作基础。加强人大及其常委会组织建设，是发挥国家根本政治制度和人大优势作用的重要前提。近年来，在省委的坚强领导和人大党组的共同努力下，人大常委会的组织建设得到加强。但随着形势发展变化，常委会肩负的任务日益繁重，需要在加强组织建设上继续下功夫。要切实强化规则意识。去年7月，省人大常委会全面修订了组成人员守则，对组成人员履行法定职责作了全面规范，并首次将履职档案制度上升为地方性法规，这实际上是大家主动给自己立规矩、定“红线”。通过一年多的实践，这项措施有力促进了组成人员依法履职，有效提升了常委会整体议事质量和水平。全体组成人员要继续模范遵守、严格执行，认真参加常委会会议和活动，自觉接受人民群众和人大代表的监督，扎实有效做好本职工作。要切实优化专委会组成人员结构。为保持人大工作的连续性和可持续发展，根据各专委会的职能特点和工作需要，进一步加强专委会建设，特别要重视优化专委会组成人员年龄、知识和专业结构，充实有法治、预算、金融、环保等工作经验的专职委员，为推进人大工作提供有力支撑。要善于借助“外脑”做好人大工作，认真执行人大法律顾问制度，积极为法律顾问开展工作创造便利条件，为人大事业发展提供专业高效的智力支持。要切实打造高素质干部队伍。坚持好干部标准，认真贯彻干部选拔任用条例，把好干部及时发现出来、合理使用起来，做到选贤任能、知人善任，用当其时、人尽其才、才尽其用，着力建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。要把“三严三实”作为行为准则，对机关干部要坚持高标准、严要求、讲大爱，认真坚持严格监督、严格管理，对一些苗头性倾向性问题，早提醒、早纠正。尤其要把纪律挺在前面，严格执纪，动辄则咎，使机关干部思想不松防线，做人不越底线，用权不碰红线，干干净净干事，坦坦荡荡做人。

　　第三，要进一步加强能力建设，着力提高依法履职水平。习近平总书记指出，“领导干部本领大小，不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情”。常委会组成人员中大都经过多岗位锻炼，有的是某一方面专家，是一个经验丰富、学识渊博、本领过硬的集体。但也要看到，当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。我们要持续学习充电，丰富知识储备，完善知识结构，提升业务能力，打牢做好人大工作的本领基础。要提高战略思维能力。人大制定的每件法规、作出的每项决定，都关系经济社会发展大局，这就要求常委会组成人员必须拥有过硬的战略思维能力。我们要善于站在政治和全局的高度观察和处理问题，准确认识和把握世情、国情、省情特别是我省发展的阶段性特征，主动适应改革发展的实践要求，切实加强对人大工作的战略谋划，积极探索依法履职的新思路、新举措，不断增强人大工作的前瞻性、系统性、实效性。要提高依法办事能力。人大肩负着推进民主法治建设、保证宪法法律在本行政区域内实施的重要使命，对常委会组成人员的法治素养要求很高。我们要深入贯彻十八届四中全会精神，积极争当尊法学法守法用法的模范。在尊法上要更加坚定自觉，真正内化于心、外化于行；在学法上要更加全面深入，做到先学一步、高出一筹；在守法上要更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳；在用法上要更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。要坚持知行合一，切实把法治理念和法治精神体现到我们的工作之中，紧紧围绕经济社会发展中迫切需要解决的突出问题开展立法工作，支持政府依法行政，促进“两院”公正司法，充分发挥法治的引领规范作用。要提高科学决策能力。人大的议事决策水平直接关系全面依法治省进程。我们要善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析研究问题，进行议事决策，提出意见建议。要严格执行省人大常委会议事规则，坚持集思广益，深入调研论证，使人大工作思路更加符合党的方针政策、人民意愿，使人大各项决策更加符合社情民意、更加符合安徽发展的实际需要。

　　第四，进一步加强作风建设，积极营造干事创业的浓厚氛围。近年来，省人大常委会认真贯彻中央八项规定和省委30条，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持不懈反“四风”、树新风，取得了明显成效。但作风建设只有起点、没有终点，永远在路上。当前，“三严三实”专题教育正在深入开展，这是干部队伍在思想、作风和党性上的又一次集中“补钙”和“加油”。“三严三实”是我们天天要面对的要求，必须时时铭记、事事坚持、处处上心。要围绕“三聚焦三查找三确保”的主线，坚持问题导向，边学边查边改，尤其要紧密结合人大工作实际，立根固本，落细落小，修枝剪叶，从谏如流，把好的作风体现到依法履行职责全过程。要砥砺担当精神。当前，我省经济下行压力仍然较大。常委会组成人员要坚持对党的事业尽忠、对人民群众尽责、对改革发展尽力，牢牢抓住涉及改革发展稳定全局的重大问题和群众普遍关注的热点难点问题，敢于担当，勇于负责，甘于任事，通过全面依法行使人大职权，更好地推动中央和省委决策部署贯彻落实。要弘扬实干作风。习近平总书记反复强调，“空谈误国、实干兴邦。一分部署，九分落实，千忙万忙不抓落实也是瞎忙，千招万招不抓落实也是没招，千条万条不抓落实也是白条”。省委九届十三次全会提出“四个抓落实”，省十二届人大五次会议提出“叫响实干兴皖最强音”，向全省上下传递出崇尚实干、追求实干、共同实干的强烈信号。常委会组成人员要带头求真务实、真抓实干，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。尤其是对定下的事情、部署的工作，要以严的要求、实的作风、真的担当，一招不让地抓，锲而不舍地抓，确保各项工作落地生根、开花结果。要保持团结和谐。省人大常委会依法集体行使职权、集体决定事项，具有团结和谐的良好传统。要进一步增强整体意识、团结意识，坚持民主集中制原则，依法集体行使职权、决定问题、推动落实，心往一处想，劲往一处使，加强沟通，相互支持，着力形成和谐共进的好势头，营造干事创业的好环境，凝聚起实干兴皖的强大合力，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　当前我们正处在收官“十二五”、启航“十三五”的关键时期，人大及其常委会肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终保持履职为民的责任心、奋发有为的精气神、“三严三实”的好作风，认真负责地做好我们的工作，奋力开创人大工作新局面！