合肥跻身全国省会城市中审批项目最少城市之一

　　行政审批制度改革，被誉为现代政府一场深刻的“自我革命”。

　　郑州保留141项，济南保留173项，武汉保留259项……全国各地推进行政审批制度改革方兴未艾。在新一轮行政审批事项清理中，合肥仅仅保留了135项，成为全国省会城市中审批项目最少的城市之一。

　　9月4日下午，市委外宣办组织召开新闻发布会，对全市第四批市级行政审批事项清理情况进行权威发布。

　　大刀阔斧式减少行政审批项目，仅仅是一项基础性工作。职权法定，简政放权。今后，我市将探索建立权力清单制度，清理规范行政权力，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，真正建立廉洁高效的服务型政府。

　　权力“减法”总计减少168项审批项目

　　本次行政审批事项清理，与历次清理相比，是范围更广、审查更严、力度更大、程序更全的一次。

　　此次行政审批事项清理前，我市共保留49个部门的行政审批事项303项，多数都有保留的必要性和管理的实效性。本次共取消29项，下放管理层级38项，转变管理方式25项，合并43项，冻结31项，共计保留135项，减少168项，精简率55.4%。

　　市本级保留行政审批项目83项，减少64项，精简率43.5%。市本级保留的承接项目33项，减少101项，精简率75.4%。垂直管理部门保留的项目19项，减少3项，精简率13.6%。“这些减少的项目含金量都比较高，比如涉及企业和社会组织的投资经营、经营性艺术展馆等备案手续，都有利于促进文化产业的发展。”市编办主任吴功福说，此举大大降低了企业的准入门槛，为老百姓就业创业提供了良好的发展环境。

　　服务“加法”激发市场和社会创造力

　　从目前公开报道的清理情况来看，我市基本实现了成为全国省会城市中审批项目最少城市之一的目标。本届政府以来，我市共精减各类行政审批项目300多项，有力地激发了市场和社会的创造力，促进了我市经济社会快速健康发展。

　　截至7月31日，全市各类市场主体达34万余户，其中，新增私营企业17000多户，同比增长97%；注册资本达6469亿元，其中新增605亿元，同比增幅达258%。

　　“行政审批事项清理，并非一放了事，相关职能部门将明确责任，加强监管，特别是事中、事后监管。”吴功福说，市级行政审批减少后，市级部门的工作重点将从具体的审批转到监管和服务上来，把主要精力放在抓服务、抓监督、抓落实上，将有力推动政府职能转变和管理创新。

　　“宽进严管”打造廉洁高效服务型政府

　　“此次清理，我们要打破部门的‘一亩三分地’。没有法定依据的审批事项一律取消；有法定依据，但与实际管理要求不相适应，难以达到管理目的的审批事项，予以取消或调整审批方式。”吴功福说，我们还体现充分放权的原则，按照权责一致、运转协调和应放尽放的要求，减少管理层级，赋予基层政府更多经济社会事务的管理权和决策权。

　　到明年，我市将建起权力清单和责任清单制度，真正明确“有权力就有责任”，逐步实现行政管理模式从“严进宽管”的审批制转变为“宽进严管”的备案制。

　　“行政审批，是行政权力最为集中的领域。我市将建立有效规范的行政权力运行监督制约机制，健全行政职责体系和问责制度，遏制滥用权力、以权谋私等违法违纪行为和腐败现象，有力推动政府反腐倡廉建设。”吴功福说，通过行政审批权力的规范化和制度化运行，打造廉洁高效的服务型政府。