省人大常委会听取2013年度预算执行审计报告

17.07.2014  06:23

  省十二届人大常委会第12次会议听取省本级2013年度预算执行和其他财政收支的审计报告,全省财政支出八成投向民生,审计省级部门等问题金额18.15亿元。

  昨日举行的省十二届人大常委会第12次会议中,听取了安徽省本级2013年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。该报告显示,去年全省公共财政总收入3365.1亿元,民生支出3487亿元,占全省财政支出的80.2%。不过也存在一些问题,如濉溪芜湖现代产业园管委会将专项资金1.31亿元“放贷牟利”。

  政府“钱袋子”全省财政支出八成投向民生

  省审计厅厅长戴克柱做报告称,此次主要审计了省财政厅、省地税局、省发改委、省人力资源和社会保障厅、省国资委、省煤田地质局等部门具体组织省级预算执行情况,省级政府投资组织分配情况,以及18个部门预算执行情况。此外,今年实施的全省城镇保障性安居工程跟踪审计等也纳入本次报告。

  “2013年较好地完成了省本级年度预算任务。 ”据悉,去年全省公共财政总收入3365.1亿元,比上年增加339亿元,增长11.2%。其中加大支持民生、社会保障和“三农”发展力度,全省民生支出3487亿元,增长9.9%,占全省财政支出的80.2%。

  社保基金:部分企业少报少缴养老金

  账本:社保基金预算执行方面,省本级社保基金(包括省统筹资金)收入预算182.38亿元,支出预算90.33亿元。实际完成收入191.52亿元,支出93.1亿元。

  省级预算执行

  问题:主要问题是部分企业劳务用工未纳入行业单位参保范围。企业职工养老保险和城乡居民养老保险两套数据管理系统独立运行,少数人员重复参保、同时享受两种保险待遇问题未能及时发现。部分企业存在少报少缴基本养老保险费用现象。

   项目资金:

  1.31亿专项资金被“放贷”

  账本:针对省级政府投资组织分配,此次审计的范围为2013年度省本级投资的项目以及省本级和中央共同投资的项目,共拨出资金301.25亿元,包括保障性安居工程、综合交通项目等12大项。

  问题:问题涉及项目资金分配管理不规范。一是违规分配专项资金。省经信委资金分配审核不严,2013年8月和12月两次分配霍山县某公司工业强省专项资金25万元和20万元。经调查,该企业的关键申报材料为虚假编造。二是部门间资金分配信息沟通机制缺失,导致个别企业同一年度获多种财政补助。

  此外,部分项目未严格执行招标规定,少数项目资金被挪用等。如濉溪芜湖现代产业园管委会将专项资金1.31亿元,通过委托贷款等形式向有关企业进行投资获取利息。

  审计问题金额共18.15亿

  账本:审计结果表明,18个省级部门和相关二级预算执行情况总体良好,部门本级“三公”经费支出比上年减少756万元,下降27%。但也存在一些问题,据初步统计,涉及问题金额18.15亿元。

   省级部门预算执行

  【预算执行不够严格】

  5部门存虚列支出等

  问题:13个部门挤占挪用资金。

  如龙亢农场将省农垦局下拨的农业生产全程社会化服务试点资金692万元,转给由其控股的国有公司购置农机具,改变资金用途。

  5个部门存在虚列支出、支出不实现象。

  如省台办预算列支203.5万元,实际将该笔专项资金转到有关经营单位,经延伸调查,截至2014年4月,实际支出122.3万元,结存81.2万元。

  个别项目实际未执行。

  如省旅游局2012年和2013年均申报省旅游发展大会专项补助资金,每年400万元,但这两年实际未召开,省旅游局未申请调整预算或缴回专项资金。

   【资产管理不到位】

  4部门存账外资产

  问题:4个部门存在账外资产;5个部门未经财政审批出租、出借国有资产;对外投资无收益、管理不规范。

  如省环保厅及所属单位自2011年起,分别将部分办公用房、地下仓库等(共计面积约340平方米)提供给三家公司使用,账面未反映房租收入。省台办1992年购置的黄山市屯溪老街1套门面房,面积40.14平方米,至今未入账,2005年至2013年收取的该门面房租金平均不足4000元,与当地价格严重背离。省科协所属科技咨询中心未履行相关审批程序购买信托理财产品2800万元。

   【资金管理不够完善】

  5部门转移结余资金

  问题:5个部门转移结余资金、逃避监管。

  如省旅游局2013年5月将以前年度结余资金276万元由单位基本户转入基建账户存放,未按规定转入省财政厅往来资金分户,截至2013年底,该账户存款余额1010.4万元。

  公款私存。

  省体育局田径游泳中心所属省游泳馆游泳票卡收入68.4万元,由馆长和两名临时聘用人员个人保管。

   【会计核算不够规范】

  12个部门存在账表不符

  问题:12个部门存在会计核算不准确、账表不符等问题;票据管理不善。

  如省农垦局收到农业部农垦局及省财政专项资金1966万元未计收入。

   专项审计调查

  安居工程:364套廉租房被违规销售

  问题:保障性安居工程资金筹集和使用管理不到位。

  市县财政、住房公积金等管理部门和单位减少或少提取保障性安居工程资金1.56亿元。9个市县挤占挪用保障性安居工程资金共计4.53亿元。

  问题:部分保障性住房分配和使用不符合规定。

  如,364套廉租房被违规销售;2467套保障性住房被管理部门用于拆迁周转等;501户家庭不符合保障条件,但仍获得审批通过;1057户保障对象不再符合保障待遇享受条件,未按规定及时退出,违规享受保障性住房689套,违规领取货币补贴69万元。

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