省人大代表"问诊"中小企业发展 10位厅局长现场答题

　　我省如何解决用工难、用工贵的问题？中小企业融资难的问题如何破解？昨天上午，省十二届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，省人大代表现场“问诊”中小企业发展。在两个多小时内，省经信委、省商务厅、省发改委、省财政厅、省人社厅、省科技厅、省工商局、省国税局、省地税局、省政府金融办等10位厅局长现场接招“答题”。

　　 关键词：登记制度改革

　　全程电子化登记正在试点

　　徐雯阁代表：近年来，国家大力推行商事制度改革。请问近年来我省在改革工商登记制度、推进注册便利化、促进就业创业方面有哪些具体举措？面对经济发展新常态，工商机关如何发挥职能、深化改革，促进中小企业快速健康发展？

　　省工商局副局长朱斌：按照国务院的统一部署，我省从去年3月1日起，全面启动了商事制度改革，这项改革主要内容包括实行注册资本的认缴制、放宽经营场所的登记条件、推进企业名称登记便利化、实行企业名称自主申请和网上审核、启动电子营业执照等。下一步，我省将推动“三证合一”、“一照一码”的改革，将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。下周一，全省第一张“一照一码”的执照可以向社会发布。

　　同时，我省大力推进工商登记的全程电子化，开发了全程电子化登记注册软件和协同监管软件，企业可以在网上办理办照、变更、登记等业务，工商登记的信息也能够在政府相关职能部门之间交换和共享，目前这两套软件正在亳州和芜湖试运行，即将在全省推开。

　 　关键词：融资难、融资贵

　　财政为企业提供过桥资金

　　汪元林代表：融资难、融资贵，一直是困扰中小企业发展的突出问题。调研中，许多企业反映，政府在这方面虽然出台了一些政策措施，但这一问题并没有得到很好解决。请问：下一步在破解中小企业“融资难、融资贵”这一难题上，有什么好的举措？

　　省政府金融办副主任张卫民：我省财政计划每年安排十个亿，各市县按照不低于两倍的配套资金，为本地区范围内的小微企业提供短期的过桥资金，用于缓解企业的续贷难，过桥成本高的问题。省政府要求，有关部门抓紧制定相关的实施细则，十月份就要组织实施。

　　针对中小企业贷款审批手续多，时间长的问题。省政府要求各银行的省级分行，下放贷款审批权限，优化贷款审批流程。今年年底前，每家银行要选择不少于十个县市的支行，扩大小微企业三农贷款的审批权限，降低企业融资成本。同时，引入税收信息作为融资的重要依据，对已经有纳税纪录，无不良信用纪录，纳税信用级别不低于B级的，或者具有一定还款能力的小微企业发放税融通。如果需要融资担保的，市县以企业近两年年均缴纳税额的一至五倍核定担保额度，由政策性融资担保机构，提供低税率的担保增信服务。

　　 关键词：用工难、用工贵

　　建数据库收录劳动者信息

　　李益湘委员：目前，制造业“用工难、用工贵”现象正从沿海逐步向中西部地区扩散，而广大中小企业以劳动密集型为主，用工需求量大。请问：我省在化解这一难题上，采取了哪些应对措施，取得了哪些成效？

　　省人社厅厅长刘莉：为了缓解企业用工难的问题，我省已经在全国率先建成人力资源数据库，这个数据库目前已经收入了4400多万劳动者的信息，其中有3700多万农村劳动者的信息，通过数据库为企业和劳动者搭建了一个网络用工的平台。同时，为引导人才到中小企业就业，我省对职业院校紧缺专业或工种进中小企业给予补贴。对企业招用应届高校毕业生的，给予社保补贴和岗位培训补贴，岗位培训补贴每人可以给到三百元，社保补贴可以给到一万。

　　通过对1000个企业进行监测，目前我省的岗位数和求职人数之比是在1.2左右，2013年最高的时候达到1.47~1.5。从数字监测情况看，用工难的情况有所缓解。

　　 关键词：企业减负

　　降失业工伤生育保险费率

　　李益湘委员：调研中，我省不少企业反映，在很多中小微企业维持微利经营甚至亏损的背景下，社保费用支出偏高，加大了企业生产经营压力，下一步有何措施缓解企业负担偏重的问题？

　　省人社厅厅长刘莉：委员提出的这个问题确实存在，近年来不少企业反映社保缴费负担过重的问题，希望降低社会保险的缴费。需要说明的是，社保缴费的费率和调整都是要由国家批准的，调低社会保险缴费会影响到劳动者待遇的发放。举一个职工养老保险的例子，如果按照最低缴费15年，按照在岗职工平均工资最低的60%来缴费，劳动者退休的时候只能拿到六百多块钱，所以如果降低缴费基数，劳动者到最后拿到的钱会更少。

　　目前，按照国家和省里的规定，我省降低了失业、工伤、生育三个保险的费率，预计今年可以为企业减少15.75亿元的负担。