滁州市工商局探索创新监管服务方式着力强化事中事后监管

　　今年以来，滁州市工商局为适应商事制度改革和工商体制调整新形势，坚持树立“三种思维”，不断探索新型监管服务方式，着力建立责任明确、上下联动的事中事后监管工作格局，取得明显成效。

　　一、坚持“法治化”思维，完善信用监管新机制

　　为厘清部门市场监管职责，进一步推进简政放权、提升监管效能，滁州市工商局代市政府起草出台了《滁州市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，厘清部门市场监管职责，制定了《滁州市工商登记后置审批目录》，明确了工商（市场监管）部门监管的事项共27项切实厘清了各职能部门的市场监管职责，有效地减轻了工商（市场监管）部门基层监管压力。

　　二、坚持“创新性”思维，力求监管方式新突破

　　为进一步推进“双随机”抽查工作，滁州市局制定了《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，结合全市工商和市场监管部门工作实际情况，明确了建立“一单两库”的工作目标，“一单”即：制定25项随机抽查事项清单；“三库”即：一是对照随机抽查事项清单，将市场主体分配建立市场主体名录库。每个抽查事项对应一个分库，涵盖辖区符合该项抽查条件的所有市场主体；二是对应抽查事项建立市、县（区）两级执法检查人员名录库，包含全市系统各项业务执法人员，按照各自的工作职责，对应不同的抽查事项。同时在借鉴和总结各地随机抽查工作实践经验中，创新建立“随机抽查专家人员名录库”，包含市局业务骨干和县市区局业务科（股）室局负责人，按照业务分工明确了每个人对应的抽查事项。在开展随机抽查工作中，从专家人员名录库中随机抽取各项业务精通人员参与和指导抽查工作，取得良好效果。

　　三、坚持“一体化”思维，深化监管服务新模式

　　为减少对企业检查过多，同时切实帮扶企业破解经营难题，自10月份开始，在全市范围内抽取了83户规模以上企业，从注册登记信息、商标、广告、合同以及企业经营行为等多方面、全方位开展了为期2个月的重点企业“双随机”抽查工作。一是加强领导，精心组织。要求各县市区局在当地政府领导下，切实加强组织领导，依照工商职能和相关法律法规做好监管工作。二是协调配合，形成合力。鉴于抽查工作内容涉及工商系统各相关职能部门，全市系统随机抽取执法人员，各县市区从专家人员名录库中随机抽取1-2名业务骨干指导抽查工作的开展。各相关职能部门根据检查内容做好此次抽查工作。做到辖区内重点企业检查到位、违法行为处理到位。三是帮扶企业，破解难题。通过检查，深入企业了解生产经营中存在的困难，立足部门职能，通过推进实施商标战略，综合运用动产抵押、商标专用权质押、“守重”企业信用增信贷款等措施，协助企业有效化解制约发展资金瓶颈，有效增强了企业发展后劲和活力。