皖北推进精准扶贫：统筹城乡发展 提升全体人民获得感

皖北不再继续依靠“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，实施精准扶贫战略，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫、如期脱贫。  

实施精准扶贫缩小收入差距

——脱贫是全面建成小康社会的“最后一公里”，皖北不再继续依靠“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，实施精准扶贫战略，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫、如期脱贫

“去年种植蔬菜大棚挣了万把块。今年又搞了家禽养殖，每个月光靠卖土鸡蛋就能有五六百元收入。俺家现在是彻底摘了‘贫困户’的帽子啦！ ”在怀远县淝河乡新集村，67岁的陶广云站在自家养鸡棚里边给鸡喂饲料边兴奋地对记者说。

一年前，陶广云还是村里有名的贫困户，在蚌埠市强力推进脱贫攻坚的背景下，陶广云顺利拿到6000元扶贫资金，并利用村里的产业扶贫项目，租下3亩地、种了5个蔬菜大棚，成功掘到“第一桶金”。

“共享发展，脱贫先行。 ”蚌埠市扶贫办主任施建宾介绍说，去年以来，蚌埠市在扶贫脱贫攻坚战中，坚持开发式、精准式和参与式扶贫相结合，突出增强扶贫对象“造血”功能，加大专项投入和资源整合，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。该市深入推进104个“整村推进”项目建设，总投资7163.1万元，项目覆盖所有贫困村。 2015年，该市2.5万贫困人口成功摘掉“穷帽子”，全市贫困农村居民人均可支配收入11671元，同比增长9.9%，高于全省平均水平0.8个百分点。

阜阳是国家连片特困地区大别山片区、省级皖北地区连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的脱贫攻坚主战场，全市8个县市区扶贫开发工作全覆盖。 2015年，阜阳市委、市政府进一步创新机制，细化举措，强化落实，各项扶贫开发工作稳步推进。 2015年阜阳市脱贫18.2万人，超额完成省下达的该市减贫任务。

临泉县精准扶贫在阜阳市处于领先位次。在该县陈集镇南杨庄村，村里依托招商引资的花卉苗木公司，采用“公司+基地+贫困户”的经营模式，联合南杨庄村100户贫困户投资入股，为贫困户带来土地流转、零工薪酬和股本分红等三重收益，解决了贫困户增收问题。在艾亭镇大房庄村，村里成立山羊养殖专业合作社，吸引100户贫困户入社入股，通过劳动收益和股本分红，为贫困户增加收入。在长官镇柳树沟村，村里通过企业带动贫困户就业、招商引资果木种植、成立养殖合作社等多种形式，解决贫困户的脱贫问题。

完善体系提升公共服务水平

——着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全体人民普遍受惠

近年来，皖北各市陆续实施了一批打基础、管长远的公共服务项目，加大对教育、医疗卫生、文化体育等领域的投入，不断完善基本公共服务体系，让城乡群众共享发展成果。

“两条凳子一张床，破旧桌上开处方”，这是昔日阜阳市基层医疗机构落后面貌的真实写照。统计数字显示，截至2012年末，阜阳市每千人床位数和卫技人员数仅为2.4张和2.33人，远远低于全国、全省平均水平。

为解决老百姓看病难题，阜阳市提出“做大做强公立医院、培植培育非公立医院、深化完善基层医改”的发展思路。 2013年6月，阜阳市政府出台《阜阳市医疗资源建设三年发展计划》，包括阜阳市人民医院城南新区医院在内的26个重点项目纳入医疗资源建设三年发展计划。

“市医院城南新区医院于2012年9月启动,预计今年6月份部分科室将搬入新区医院试运行门诊。 ”阜阳市医院负责人介绍，新区医院全部建成后将新增床位2600张，通过引进国内外先进医疗设备，培训医护人员等方式，提高医疗技术和医疗服务能力，力争打造成省内外一流的医疗机构，服务全市人民。

在较为偏远的淮南市田家庵区安成镇上郭村上郭小学，校长廖瑞和带着记者里里外外参观。这几年，上郭小学整修了操场，美化了校园环境，设置了电脑室、科学实验室、音乐和美术专用教室，计算机、理化生实验设备及音体美教学器材一应俱全。 “虽然是一所农村学校，但设施配备一点也不比城区学校差。 ”廖瑞和说。

为缩小城乡办学差距，淮南市近年来将教育经费的拨付向薄弱学校和农村学校倾斜，先后投入上亿元资金，完成标准化学校建设工程，使全市各中小学设备设施配套、师资配备等达到省定标准，实现了办学条件的均衡布局，促进了城乡学校的协同发展。淮南市教育局负责人介绍说，该市近年来大力实施教师城乡交流工作，推动城市优秀教师到农村支教，同时将农村骨干教师选派到城市学校学习锻炼，建立起城乡学校教师双向互动的激励机制，推进城区学校间、农村学区学校间的教师定期交流。

统筹城乡发展致力共同富裕

——大力统筹城乡同步发展，让更多的公共资源、更优惠的政策和资金向农村倾斜，发展现代农业，壮大集体经济，增加农民收入

村民居住在小洋楼，徜徉在水上长廊，活动在文化广场，“上班”在家门口的工厂，务农在各类专业合作社，居住环境、生活水平一点儿也不逊色于城市。近日，记者在富裕起来的宿州市埇桥区夏刘寨村见证了“山乡巨变”。

过去，夏刘寨村为山所困，村民进城要步行绕几十里路，近年来，政府部门给这个村修通了10多公里长的“小康路”，又开通了10多个班线公交车，平均15分钟就有一辆开往市区的公交车，夏刘寨村从此旧貌换新颜。 “如今是路绕村庄走，车到家门口。 ”村民对记者说。

宿州市以美好乡村建设为抓手，持续加快公共服务设施建设，推进农村社会事业不断发展，农民群众的生活日趋舒适便捷。同时，各级政府积极组织群众性文化活动，开办农民文化乐园、政府购买服务“送戏下乡”，让农村群众休闲有去处，活动有载体，为农民群众带来了充足的精神享受。

共享发展成果不是坐享“分果果”，而是要共同参与、人人出力。宿州市以美好乡村示范村为圆心，充分挖掘辐射半径内的特色资源和禀赋优势，发展“一村一品”的特色产业，带动农民增收致富。市财政每年安排“酵母”工程专项资金，在每个示范中心村各建设20亩蔬菜大棚，一年增加集体经济收入约6万元。在埇桥区光明村，“草根工业”大有燎原之势，保证了村民“人人有事干、个个有钱赚”。

近年来，围绕石榴壮大起来的特色经济，不仅富裕了万千百姓，更是成为淮北共享发展的一张特色名片。在烈山区烈山镇榴园村村民宋继承的印象中，以前村里也种植石榴，但销售难，价格低。榴园村自成立塔仙石榴专业合作联社以来，引进先进技术，繁育优良品种，为广大果农提供完善的产前、产中和产后服务。 “如今，品种好的石榴能卖到8元1斤，而且不用自己上街卖。我家35%的石榴被游客直接买了，客商来采购的有30%，余下的放入冷库，存到春节前后卖，价格更高！ ”宋继承高兴地说，他家通过土地流转，种植了300余亩石榴，其中已挂果的有30余亩，每亩收入都在1万元以上。有了这个支柱产业，村民收入持续增加，人均年收入已突破万元。 (记者 安耀武、何雪峰、丁贤飞、范孝东、孙言梅)