皖出台五大发展行动计划 5年GDP冲刺4万亿

近日，安徽省省委十届二次全体会议召开，审议通过《安徽省五大发展行动计划》，列出36个重点工程，提出今后5年，促进经济持续又好又快发展，主要指标增幅和质量效益在全国发展方阵中走在前列，全省生产总值力争达到4万亿元。

根据安徽方面的部署，五大发展行动计划，即实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划。

不同于以往仅是理念的提出，这次在具体指标上，更有所细化。尤其创新发展方面，安徽将科技进步对经济增长的贡献率提升到60%列为5年目标之一。

安徽省政府发展研究中心产业处处长王尚改认为，安徽在创新方面有很多资源和优势，但在如何调动企业、地方政府、人才创新的积极性上，还跟深圳、广东等地方有比较大的差距，安徽应该在如何进一步激发创新活力上下功夫。

创新居首

从安徽方面公布的五大发展行动计划来看，创新发展位居首位，成为安徽未来五年发展的战略性支撑。

事实上，从区域创新能力来看，在安徽全面融入长三角的过程中，尽管创新能力不断提升，但与沿海发达地区的差距依旧明显。

一组数据说明问题。安徽省发改委主任张韶春曾在近期召开的安徽省第十次党代会期间表示，2015年，安徽企业研发经费的投入强度只有0.83%，比全国平均水平低了0.07%，比上海、江苏、浙江分别低了0.56%、0.52%、0.19%。

也因安徽企业总体竞争力仍然较弱，需要进一步鼓励和引导企业坚持自主创新之路。

上海市社会科学院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜认为，创新应该包括制度创新、人才创新等等，是一个完整的体系，安徽应该加强体系方面建设，综合发力。

对此，安徽五大发展行动计划提出了以系统推进全面创新改革试验区为重大抓手，扎实推进供给侧结构性改革，打造创新创业人才高地，加快调结构转方式促升级步伐，构建创新型现代产业体系，加快建设具有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。

在创新型现代产业体系建设方面，将深入实施“中国制造2025安徽篇”和战略性新兴产业“十三五”发展规划，统筹推进“三重一创”建设。大规模实施传统产业技术改造，实施“专精特新”中小企业培育计划，开展增品种、提品质、创品牌行动。积极发展军民融合产业。

具体到创新项目上，将推进量子信息国家实验室创建工程、 合肥 综合性国家科学中心建设工程、战略性新兴产业集聚发展工程、航空产业园建设工程等。

为鼓励创新，安徽还决定科技成果转化收益以不低于70%比例奖励给重要贡献人员和团队。

提升经济总量

21世纪经济报道记者注意到，要力争实现4万亿的生产总值，安徽方面面临的压力并不小。

数据表明，安徽2015年的生产总值为2.2万亿元，要想达到上述目标，安徽此后5年的年平均增长率要达到10%以上。

发展不足的另一个表现是，安徽的人均GDP水平较低。数据显示，2015年，安徽的人均GDP只相当于全国平均水平的75%，与江苏、上海、浙江差距更大。

王尚改认为，从安徽内部存在明显的区域发展不平衡现象，主要是皖北的发展比较滞后。安徽省内扶贫攻坚人数在300多万，绝大多数在皖北。如何缩小皖北的发展差距，进一步提升经济总量，十分重要。

安徽五大发展计划提出，未来5年将促使创新型现代产业体系基本形成、新型城镇化水平明显提升、重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

在区域协调发展方面，将加快建设皖北“四化”协调先行区，皖北地区将全面振兴，成为支撑全省发展新的增长极。

同时，安徽正在全面融入长三角，积极参与产业分工合作。“安徽在招商引资方面很有吸引力，也是未来十年的一个大的经济增长点。安徽应该加强与长三角的制度合作，包括人流、物流、信息流等多方面。”郁鸿胜表示。