安徽省粮食和物资储备局关于印发《2019年 全省粮食和物资储备工作要点》的通知

各市、县（市、区）粮食和物资储备局（粮食局），机关各处室，局直各单位：

            现将《2019年全省粮食和物资储备工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                安徽省粮食和物资储备局

                                              2019年3月1日

2019年全省粮食和物资储备工作要点

        2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省粮食和物资储备工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕落实总体国家安全观、乡村振兴战略、五大发展行动计划等重大决策部署，聚焦国家储备安全核心职能，以“加快推进深化改革转型发展年”为主题，全力抓好粮食收储和物资储备管理，着力构建现代粮食流通和物资储备体系，全面提升粮食安全和重要物资储备安全保障能力和水平。

        一、聚焦党建引领，着力凝聚改革发展合力

        1.  推进思想政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强意识形态工作。（牵头领导：万士其；责任处室：人事教育处，机关党委，办公室。排在第一位为牵头责任处室，下同）

        2.  推进基层组织建设。加大基层党务干部培训。巩固基层党组织标准化建设成效。强化考核问效，提升基层党组织建设水平。（牵头领导：许维彬；责任处室：机关党委，机关和局直单位各级基层党组织）

        3.  推进“人才兴粮”工程。健全“四位一体”职业技能提升机制，举办全省第五届粮食行业职业技能大赛。深化校地、校企合作。落实好“双百贫困生”工程政策措施。探索推动局属两所粮食院校教育资源整合。坚持正确用人导向，激励广大干部担当作为。（牵头领导：万士其；责任处室：人事教育处，安徽粮食工程职业学院，安徽科技贸易学校）

        4.  推进党风廉政建设。落实领导干部党风廉政“一岗双责”。推进岗位廉政风险防控。抓好“三重一大”事项监督。从严开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。（牵头领导：万士其；责任处室：机关纪委，机关党委，办公室，政策法规处，财务审计处）

        5.  做好脱贫攻坚工作。抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，积极做好牵头帮扶蒙城县工作，指导驻村扶贫工作队落实帮扶举措。统筹行业扶贫资源，在“优质粮食工程”建设、粮油产业发展、技能培训等方面加大力度，助力精准脱贫。（牵头领导：万士其；责任处室：机关党委，机关各处室，局直各单位）

        二、聚焦改革创新，推动粮食和储备安全责任落实

        6.  稳妥有序推进机构改革。认真落实省局“三定规定”，完成职责交接、人员调整、工作过渡等改革任务。（牵头领导：万士其；责任处室：人事教育处）

        7.  加快粮食和储备立法修规。推进《安徽省粮食安全保障条例》立法进程。推动《安徽省省级储备粮管理办法》修订。加强地方物资储备立法前期调研。（牵头领导：万士其；责任处室：政策法规处，粮食储备处，物资和能源储备处）

        8.  强化粮食安全责任考核。健全情况通报和调度机制，形成考核工作推进合力。认真对照“国考”要求，梳理排查存在短板，及时整改提升。优化“省考”指标设置，推进全省粮食安全责任制落实落细。（牵头领导：马三九；责任处室：执法监督处，政策法规处，粮食储备处等处室单位）

        9.  加强国有资产监管。完善规章制度，配合财政部门对专项资金使用和绩效评价进行督导，加强内部管控，强化审计监督，防范财务风险，规避金融风险，确保国有资产保值增值。（牵头领导：马三九；责任处室：财务审计处，机关纪委，粮食储备处，物资和能源储备处，执法监督处，规划建设处）

        10.  抓好安全生产和安全储粮。推进粮食和物资储备安全“库长制”  监管模式。深入落实安全生产、安全储粮各项制度。强化隐患排查，严格问题整改，健全长效机制，确保“粮安物安”“库安人安”。（牵头领导：许维彬；责任处室：安全仓储与科技处）

        三、聚焦政策导向，保护农民种粮收益和积极性

        11.  激发购销市场活力。鼓励各地出台促进多元市场主体入市收购和经营支持政策。用好粮食市场化收购信用保证基金，引导国有粮食企业开展市场化收购。（牵头领导：许维彬；责任处室：粮食储备处，财务审计处，安全仓储与科技处）

        12.  发挥政策兜底作用。认真执行粮食最低价收购政策，敞开收购农民手中符合要求的粮食。建立健全不达标粮食处置长效机制，促进减损增收。（牵头领导：许维彬；责任处室：粮食储备处，财务审计处，安全仓储与科技处，政策法规处，执法监督处）

        13.  提升优质服务水平。合理安排政策性粮食收购库点，提高入库效率，方便农民售粮。发挥产后服务中心作用，鼓励提供烘干、清理等便捷服务。推广“精准扶贫”示范收储。完善优化“智慧皖粮”收购APP功能。（牵头领导：许维彬；责任处室：粮食储备处，安全仓储与科技处，规划建设处）

        四、聚焦市场稳定，创新和完善粮食调控

        14.  消化不合理库存。落实落细粮食“去库存”政策，努力扩大收储能力，加快粮食出库进度。严格粮食出库监管，严惩“转圈粮”和“出库难”等违纪违规行为。（牵头领导：许维彬；责任处室：粮食储备处，安全仓储与科技处，执法监督处）

        15.  创新储备粮管理。合理选择地方储备粮轮换时机，降低成本，提高效率。构建科学规范、灵活高效的储备吞吐轮换经营体系。开展优质优价储备试点，鼓励企业收储优质小麦、稻谷。（牵头领导：许维彬；责任处室：粮食储备处，财务审计处，安全仓储与科技处）

        16.  强化应急和保供。加强市场监测预警。加快应急指挥调度平台和应急供应网点建设，完善应急预案，开展应急演练。筹建合肥、滁州等军民融合项目，做好军粮供应保障。（牵头领导：许维彬；责任处室：粮食储备处，规划建设处，军粮供应办公室，信息中心，机关服务中心）

        17.  促进产销新合作。全力协办好第17届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会，组织企业参与全国和省际展示展销。提升合肥国家粮食交易中心功能，做活  “互联网+粮食交易”购销新模式。（牵头领导：许维彬；责任处室：安全仓储与科技处，粮食储备处，信息中心，省粮食行业协会）

        五、聚焦“两头两尾”，推动产业经济高质量发展

        18.  巩固政策支持成效。认真落实粮食产业发展政策，支持主产区依托县域培育粮食产业集群。健全联系服务企业机制，优化涉企服务。发挥专项资金、基金引领作用，促进产业转型发展、提质增效。（牵头领导：许维彬；责任处室：政策法规处，财务审计处，安全仓储与科技处，规划建设处）

        19.  增强龙头企业实力。培育一批主营业务过20亿、30亿、50亿的粮食企业集团。强化招商引资，投入精力大招商、招大商。引导企业加强产业链上下游合作，集聚联合发展优势。（牵头领导：许维彬；责任处室：安全仓储与科技处，粮食储备处，规划建设处，政策法规处）

        20.  提升项目运营质效。一体推进“优质粮食工程”三个子项目，强化集聚效应，促进“五优联动”。加强调度督导，推动项目建成显效。实施“两项工程”提升行动，引导绿色优质粮油产品消费。（牵头领导：许维彬；责任处室：规划建设处，安全仓储与科技处，财务审计处，粮油质检站）

        21.  畅通产业经济循环。打造政产学研用平台，组织粮油科技攻关，支持粮企技改和设备更新。突出打造区域公共品牌，支持龙头企业争创品牌。引导品牌资源扩张延伸，扩大“皖粮”品牌影响力。（牵头领导：许维彬；责任处室：安全仓储与科技处，财务审计处，规划建设处）

        22.深化国有企业改革。加快国有企业土地变性确权。加大国企改革在责任制考核中指标权重。发挥地方政府推动改革的关键作用。推动省局企业加快业务转型，探索混改路径。（牵头领导：许维彬；责任处室：政策法规处，财务审计处，执法监督处，军粮供应办公室，机关服务中心，信息中心，粮油质检站）

        六、聚焦规范高效，加强仓储基础设施和信息化建设

        23.  推进仓储设施现代化。大力推广科学储粮新技术。借力科研院所和院校科技优势，开展绿色生态储粮。加大人工智能原粮品质检测等新技术的研究应用。（牵头领导：许维彬；责任处室：安全仓储与科技处，规划建设处，安徽粮食工程职业学院，安徽科技贸易学校，粮油质检站）

        24.  推进“智慧皖粮”信息化。管好用好粮食信息化系统，构建省、市、县、库四级大数据监管、智能决策平台。协调涉粮数据资源管理部门，构建常态化数据共建共享机制，形成大数据应用发展新格局。（牵头领导：许维彬；责任处室：规划建设处，财务审计处，信息中心）

        25.  推进仓储管理规范化。总结推广“星级粮库”创建经验，健全完善动态管理机制，打造一批叫得响、过得硬的“星级粮库”。实施“四个一”工程，提升粮食仓储管理规范化水平。（牵头领导：许维彬；责任处室：安全仓储与科技处）

        七、聚焦强基固本，扛起物资储备管理职责

        26.  全面摸排物资储备情况。深入开展调研，着力摸清底数，查找存在问题，准确掌握全省物资储备实际情况，为工作开展提供依据。（牵头领导：万士其；责任处室：物资和能源储备处，人事教育处，规划建设处）

        27.  组织编制储备规划。按照要求科学制定物资储备品种目录，合理确定储备规模。加强物资储备基础设施建设，提高仓储设施科技内涵。（牵头领导：万士其；责任处室：规划建设处，物资和能源储备处，安全仓储与科技处）

        八、聚焦依法管理，强化粮食流通和物资储备监督检查

        28.  扎实开展库存大清查。加大大清查工作考核指标权重，落实国家和省大清查方案以及省大清查领导小组要求，做好各环节工作，确保高质量完成大清查工作任务。（牵头领导：马三九；责任处室：执法监督处，办公室，机关纪委，财务审计处，粮食储备处，安全仓储与科技处，粮油质检站）

        29.  落实“四位一体”监管。着力筑牢“人防”，压实各级政府和部门监管责任。着力加强“技防”，探索建立以互联网、大数据等技术为支撑的监管方式。着力强化“法防”，依法打击涉粮违法违规行为。着力提升“群防”，做好12325粮食流通监管服务热线的受理、处置工作。（牵头领导：马三九；责任处室：执法监督处，机关纪委，安全仓储与科技处，政策法规处，信息中心，粮油质检站）

        30.  严实诚信经营要求。会同市场管理部门做好涉粮企业守法诚信等级评定工作，扩大企业覆盖面。做好守信激励红名单和失信惩戒黑名单组织认定工作，严格激励与惩戒措施，营造守信处处受益，失信处处受限的氛围。（牵头领导：马三九；责任处室：执法监督处，办公室，粮食储备处，安全仓储与科技处，政策法规处）