新常态下界首金融的全面突围 ---界首金融坚持走金融改革创新之路

                  新常态下界首金融的全面突围

                  ---界首金融坚持走金融改革创新之路 

    界首市委市政府面对经济增速放缓、企业资金链紧张、“三农”经济发展缺少有效抵押物等困境，坚持金融改革创新，出台政策，采取措施，不走寻常路，致力于社会信用体系建设，积极推进农村金融综合服务站建设，实现新常态下的金融普惠，服务于人民，造福于人民。

    出台政策    全面推动金融改革创新

2015年年初，界首市出台了《界首市推进金融改革创新发展工作方案》，成立了以市长为主的金融改革创新工作领导小组，负责研究解决改革中遇到的问题，统筹推进改革各项工作。此方案是以推进金融改革创新为主线，以市场化配置金融资源为主导，坚持协同推进、服务发展、防范风险的原则，完善金融组织体系，创新金融产品服务，拓宽融资渠道，优化金融生态环境，落实扶持金融政策，构建金融长效机制。主要任务是完善金融组织体系。做大做强界首农村商业银行、界首中银富登村镇银行等地方法人金融机构，认真落实国务院、省政府对金融机构税收减免奖补政策，推进界首农村商业银行有序扩股，支持其建设营业办公大楼等5个服务网点，增加国有商业银行在园区和乡镇营业网点和离行式自助银行，引进一家村镇银行和域外证券营业部等金融机构，建立主体多元、适度竞争、功能互补的现代金融组织体系。营造优良金融生态环境。全面开展居民信用体系和企业等经营主体信用体系建设。建立农户信用电子档案，推动农户信用评价结果与农户贷款授信审批相结合。引导工商企业、新型农业经营主体进行股份化改制。推动金融机构内控体系和风险防范、处置机制进一步完善。继续开展金融秩序专项整治活动。扩大融资总量。推进城投公司等融资平台转型发展，改造或组建集团公司。围绕重大投资项目开展融资创新。巩固现有平台融资渠道和方式，力争年度融资突破20亿元。财政部门争取省财政代发行地方债。推进符合条件、有上市意愿的企业进行股份制改造。推进金融产品创新。做大保证保险贷款、金保贷等多种新产品贷款规模。实施农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行助保金贷款业务，大力推进金融产品和服务创新，积极探索扩大信用贷款发放、创新涉农贷款担保方式，发展基于订单和保单的金融工具，发行涉农中小企业集合债券等产品和服务创新。提供知识产权质押贷款，为“两区”建设提供资金支持。

    明确方向，加大信用体系建设支持力度。

    出台了《界首市开展信用体系建设实施方案》和《界首市农户信用信息评价和运用管理暂行办法》，明确了任务、目标、时间节点和实施效果。强力推进信用体系建设。界首市高度重视征信工作，将社会信用体系建设纳入乡、镇、街道年度考评重要内容，并将银行业金融机构参与、配合情况纳入人民银行“两综合、两管理、一保护”的重要内容，同时也作为政府财政性存款投放的重要依据。设立5000万金融改革创新专项资金，用于贷款增量奖补、征信体系建设、企业上市奖补、农村金融综合服务站建设、涉农贷款风险补偿等。信用信息采集工作，财政投入近500万元，建设金融综合服务站（室)，财政投入近200万元，信用贷款风险补偿500万元，两方面总体投入近1500万元。春节前已全面启动采集工作，我们建立了周报告制度、周通报制度和不定期现场抽样检查制度，加强了督查力度，最大程度保障了信息采集和录入的真实性和完整性。全市共组成了500多人的采集队伍开展全覆盖包片采集。每个乡镇街道10名录入人员，全市近200人录入队伍开展录入工作。并补贴每个乡镇信用体系建设工作经费3万元。市委市政府决定对任务完成较好的乡、镇、街道、市直部门、银行业金融机构予以表彰奖励，对因不能按时完成采集和录入工作，以及弄虚作假、瞒报漏报信用信息，影响社会征信体系建设的，将严肃追究相关单位和人员责任。由于界首市启动早、财政支持力度大、奖惩措施到位，截止6月底，全市采集总数已达213478，累计录入数193433，录入率达90.61%，另外，首批经费90多万元已拨付到各个乡镇街道，第二批经费正在拨付中。

    明确任务    积极推进农村金融综合服务站建设

      成立组织，加强领导。2014年8月，本市成立了界首市农村金融综合服务站建设领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市政府有关部门和金融机构为成员单位，负责业务指导和监督工作。

制定方案，明确任务。先后制定了《农村金融综合服务站建设活动方案》、《农村金融综合服务站管理办法》、《银行卡助农取款业务管理办法》，按照所有行政村全覆盖的目标，将建站任务分解到农商行、农行、邮政储蓄银行和邮政四家涉农金融机构，要求2015  年5月底前全面完成建站任务。

跟踪问效，强化政策支持。  建立起常态化的督导和调度机制，各承办金融机构要定期向人民银行报告综合服务站的建设进度、遇到的问题和困难，同时人行和金融办召开调度会，为他们设法解决建站中遇到的困难和问题，并组成督导工作组进行督促检查，发现问题要求限期整改。加大奖扶力度，为提高金融机构建设金融综合服务站的积极性，界首市出台文件，新建农村金融综合服务室（站），经验收合格，按购建价格的50%进行补贴；服务站补贴最高不超过3000元，服务室最高补贴不超过10万元；对符合要求建设并正常开展服务的综合服务站通过验收后，从次年起每年每站给予1000元的补贴，并纳入财政预算。

    截至5月31日，全市共建设农村综合服务站132个，基本完成既定目标任务，实现了所有行政村全覆盖。

    明确重点  积极支持企业挂牌上市

界首市高度重视企业上市挂牌工作。先后出台了《界首市推动企业上市扶持办法》、《界首市鼓励中小企业进入全国中小企业股份转让系统和安徽省股权托管交易中心挂牌交易暂行办法》等奖励办法，在政策引导和机构培育下，2014年全市共有13家企业入选上市后备企业库，其中2家企业入选省级上市后备企业库，11家企业入选市级挂牌上市后备企业库。

宽松的环境、优质的服务、优越的政策，造就了一批实力雄厚、雄心勃勃的上市企业。界首市初步形成了20家“储备一批、培育一批、挂牌上市一批”的企业梯队培育资源,

并且潜力巨大。截至目前，本市已有6家企业在区域股权交易市场成功挂牌上市，其中4家在安徽省股权托管交易中心挂牌上市，2家在上海股权托管交易中心Q板成功挂牌上市。目前银河皮革、天鸿包装等企业已经与券商签订辅导协议，拟今年在新三板上市。安徽东锦化纤科技有限公司今年有望在香港主板上市募集资金。（王雨虹）