《中央媒体看安徽》《法制日报》5月25日头版头条报道 白湖监狱创新安全为先改造为本治监理念[安徽日报]

法制日报记者 李光明  近年来,安徽省白湖监狱管理分局以“安全为先、改造为本、依法治理、科学发展”新型治监理念为引领,推进刑罚执行规范化信息化,压实监管改造基础,改变传统混管模式,形成以“2+4+2”为重点的安全为先、以“3+3+3”为主导的改造为本、以“4+3+2”为核心的公正执法保障机制,“三分管理”“三证标准”“三级矫治”特色教育改造体系日渐成熟。目前,白湖监狱常年押犯达13000人以上,已连续13年实现无罪犯脱逃,成为安徽省监狱系统的一张“名片”。

白湖监狱在有形高墙电网内筑牢无形制度“高墙”,建立了以“2+4+2”为重点的安全为先保障机制。为切实解决监管制度繁杂不便执行的问题,白湖分局率先在全省监狱系统制定实施 《民警一日工作流程》和《服刑人员一日改造流程》,通过固化两个“一日流程”,创新一线民警执勤模式,强化民警日常考核。白湖监狱着力推行“领导值班巡查、监区车辆进出、罪犯外出就医、顽危犯攻关转化”4个专项警务模式,补齐管理“短板”,确保重点监管制度落实到位、薄弱监管环节不出问题。在“2+4+2”保障机制中,另外一个“2”,即构建分局、监区两级指挥系统,用信息化手段倒逼制度落实。通过“天网天眼”,分局视频监控点已达1700余个,对监管重点部位、交通要道和水文气象实现全天候监控,将“探头站岗”“鼠标巡逻”变为现实。

“三证标准”是白湖监狱“三分管理”“三证标准”“三级矫治”特色教育改造体系的重要组成部分。 “三分管理”就是在前期以服刑人员身体状况为分类标准,成立老病残犯分监区、精神病犯分监区、肺结核病犯分监区基础上,又以现实危险程度和改造难度为分类标准,设立超短刑犯、涉毒犯、顽危犯三个专管监区,构建“分押、分管、分教”改造格局。“三级矫治”抓住顽危犯这类狱中改造负面影响的关键少数,探索建立起“分局矫治监区、监区矫治分监区和内设监区兼职咨询师”三级矫治机制,有效提升了顽危犯转化效率。

为保障执法公正,白湖监狱充分利用信息化等手段,强力推进刑罚执行规范化。突出条件、排名、程序、结果“四个环节”的狱务公开,通过宣传栏、狱务电子屏、改造专网等载体,做到改造得分服刑人员可计算、家属可查询,审查过程全程公开,最大限度保障刑事奖励上服刑人员及其亲属的知情权。为规范执法办案流程,推行“三个网上”执法办案,“计分、办案、监督”三个网上应用实现常态化,建设刑罚执行机关、审判机关、检察机关“减假暂”网上协同办案平台,实现“狱内法庭”远程审判,并对流程审批、执法资料进行录入、录音和录像,实现证据保全,做到全程留痕,网上督查。

稿件来源：2016年5月26日安徽日报等省级媒体均刊发