安徽出台新规：未满16周岁留守儿童不可独居 公办学校应对随迁子女开放

如何为留守儿童撑起一片蓝天?8月16日，安徽省政府出台加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见，到2020年，全省未成年人保护法规和制度体系将更加健全。

亲属监护能力也要进行评估

不满16周岁的儿童，不能单独居住 生活 ；亲属或被委托人的监护能力，也要经过评估。在《实施意见》中，强调了家庭监护的主体责任。而且，一旦家庭监护不到位，将会有相关力量介入。

“留守儿童，是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。”记者发现，在《实施意见》之前，“留守儿童”的定义比较笼统，此番定义之后，关爱工作将更有针对性。按照要求，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。不过，村(居)民委员会要对被委托人监护能力进行评估，经评估确不具备监护能力的，需要进行纠正。

此外，父母或受委托监护人不履行监护职责的，村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会要建立包保责任制，对重点对象要通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。

在 电影 《亲爱的》中，提及儿童失踪案件需24小时后立案，相信很多观众记忆犹新。实际上，公安部门曾明确回应，儿童失踪并不需等24小时。在《实施意见》中，也强调留守儿童案件需第一时间出警调查。

学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

公办学校应对随迁子女开放

对留守儿童来说，再多的关爱，也比不了父母陪在身旁。值得注意的是，在《实施意见》中，要求到2020年“儿童留守现象明显减少”。作为传统的劳务输出大省，安徽如何做到减少留守儿童?

《实施意见》要求，大力推进农民工市民化，初步建立农民工市民化促进机制，为其监护照料未成年子女创造更好条件。有序推进符合条件的农民工及其家属落户。公办义务 教育 学校要普遍对农民工未成年子女开放，通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育。按照教育部相关规定，全面消除随迁子女就学障碍，保障随迁子女接受义务教育同等待遇。完善和落实好符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。

合肥 晚报 合肥都市网记者 罗敏