中国电信六安分公司电信普遍服务试点项目建设纪实
本网讯 随着年初六安市电信宽带普遍服务行政村中最偏远村落——百莲村的电信光纤的成功开通，至此，中国电信六安分公司已成功完成六安市电信普遍服务试点项目工程建设的303个行政村光纤到村到户的最后一块拼图。
为贯彻落实2015年第108次国务院常务会议精神，加快农村及偏远地区宽带建设，缩小城乡数字鸿沟，工业和信息化部、财政部于2015年12月印发了《财政部工业和信息化部关于开展电信普遍服务试点工作的通知》(财建〔2015〕1032号)。根据该通知，2015年底由六安市经信委编制申报方案，向安徽省通信管理局提报申请，通过专家评审，择优向工信部推荐。工信部通过层层遴选，在2016年1月12日《关于启动2016年度电信普遍服务试点工作的通知》(工通信函【2016】32号)文件中批复了包括六安市在内的全国97个地市作为试点地市。
2016年7月20日安徽省通信管理局组织公开招标，中国电信股份有限公司安徽公司中标全部5个标段，成为2016年度安徽省电信普遍服务试点项目唯一承建运营商。2016年8月5日，六安市人民政府与中国电信安徽公司成功签约六安市电信普遍服务试点项目，六安市委常委，副市长束学龙，中国电信安徽公司夏卫兵副总经理出席了签约仪式。标志着我市电信普遍服务项目正式启动。
我市村庄布局的现状总体归纳为小规模、低密度。住户分散，一个节点覆盖多个自然村。自从2000年农话大发展以来，中国电信六安公司成功完成村村通电话建设，杆路资源基本上实现村村通。
近年来我市积极响应和贯彻“宽带中国”战略目标，各电信运营商在近几年也加快了宽带建设步伐，到2015年9月基本实现了集镇以上区域的宽带覆盖，但广袤的农村区域还没能实现光纤宽带村村通，很多区域还在依靠铜缆网络来满足通信和低速宽带的需要，截至2015年9月，我市固定宽带用户总数达到42万户，但4M以上农村宽带用户只有约4万户。农村地区有线网络覆盖情况：中国电信六安分公司在集镇以上地区，光纤宽带网络全覆盖，其中光网占比80%以上，行政村村部所有地光纤到达率90%，目前中国电信六安分公司是唯一的具备边远村镇光纤广泛覆盖能力的基础网络运营商。
此次六安市电信普遍服务试点项目工作涵盖六安4县3区共303个行政村的网络通信基础设施工程建设，是贯彻国家宽带中国战略，落实“六安市信息惠农会议”精神的重要举措。中国电信六安分公司以本次合作为契机，积极整合网络、内容、服务、渠道等综合资源，依托基础通信领域的领先优势，行业信息化建设丰富经验，云计算、大数据等新兴技术能力，集中力量、加大投入，力求高标准、高效率、高质量完成六安电信普遍服务试点项目签约工程，为推进信息惠农，加快六安“智慧乡镇、智慧家庭、智慧城市”建设作出积极贡献。
中国电信六安分公司将本次电信普遍服务试点工作分为两个阶段执行。第一阶段，从2016年8月到2017年8月，用一年的时间完成试点区域的光纤网络建设工作，第一步实现试点范围内行政村100%光纤通达，且行政村村委会、中小学、卫生所、农家书屋全部实现光网覆盖。普通农村家庭的覆盖率不低于20%，对用户的装机响应率大于96%，并将原有ADSL用户全部迁移到光纤网络上来，让广大农村用户享受与城市一样的高速上网体验。目前第一阶段试点范围内行政村100%光纤通达建设工作已全部完成。
第二阶段，从2017年8月至2023年8月根据试点区域的用户需求持续优化和完善网络覆盖，形成试点区域全覆盖的高速、优质光纤宽带网络，农村家庭宽带接入能力全面达到100Mbps。在试点区域加大用户使用的辅导和宣传，提供更加优惠的产品资费政策，结合电信的特色农村信息化应用，ITV宽带网络电视，让优质的宽带网络惠及千家万户，提升农村家庭生活水平。
为了加快六安市普遍服务试点工作推进，六安经信委与六安市财政局联合下发了关于《六安市电信普遍服务试点项目推进方案(暂行)》的通知(以下简称通知)，通知明确了六安市普遍服务的各阶段目标，对普遍服务项目实施过程中各参与单位的职责进行了进一步划分，部分区县根据通知也下发了地方的文件，给普遍服务实施工作提供了强有力的保障。市政府拟定2017年5月召开电信普服试点工作调度会对试点项目实施情况进行调度。
为保证电信普遍服务试点项目顺利实施，中国电信六安分公司成立了由市公司分管老总负责，网运部主任、各县分公司分管经理、网络部主任、监理公司、施工单位为成员的项目组。普遍服务的区域配备了共22支施工队伍，投入施工人员近200名，设计人员28名，监理人员7名。投入车辆50余辆，光缆熔接机40台，专业勘查设备9套。项目组从施工监理、物资保障、工程验收、工期管控、安全生产几个方面对项目进行管控。施工质量：实行市县镇三级现场巡检，由监理、运营商、政府多维度监督。监理作为主要的工程质量监督单位，要实行旁站监理，对隐蔽环节和重要环节实行现场拍照，上传存档以便日后可追溯。物资保障:所有工程物资均由集团选型入围厂家供货，省电信公司集中备货和发货，每批次到货抽检，确保物资及时可靠地送达建设点位。工程验收：遵照标准的验收规范和流程，借助IT手段实行科学验收。工程完工后将严格按验收规范和流程进行验收，相关部门参与抽检。工期进度：以乡村为单位，每个乡村从进场后30天内完工，按点位考核。安全生产：按照“铁手腕抓安全、铁措施管安全、铁心肠治安全”的要求，完善安全考核制度，加大不安全行为的处罚，实现“宽带乡村”工程的零安全事故。
普遍服务区域一般地处偏远，工程建设和管理人员克服种种困难，保证了按时按质保证光纤的接入。六安市金寨县张冲乡百莲村，位于平均海拔680米的大别山深处，村内居民270户，因自然环境原因，一直未能使用上有线宽带，是2016年六安市电信宽带普遍服务项目中覆盖难度最大的村落。百莲村因抽水蓄能电站建设，水位上升，杆路路由要绕开蓄水区超过15公里，不仅施工难度极大，而且可能会因为距离过长光路衰耗大无法正常开通。经过多次现场勘查与方案论证，六安分公司工程技术人员确定采用微波传输解决OLT上联问题。12月底，微波设备一到货，中国电信六安分公司立即组织人员现场安装，此时山区气温已经零下好几度，为了尽快打通普遍服务行政村最后一个信息孤岛，让百莲村村民过上一个更加幸福的新年，中国电信六安分公司技术人员不畏严寒，克服山区施工的艰难条件，全力以赴，加大进度，成功赶在年前开通了百莲村的光纤宽带。
中国电信六安分公司充分利用信息技术和网络优势，积极发挥“信息惠农”助力精准扶贫的重要作用，聚焦“普遍服务区域”，优先开通光纤网络和4G网络。截止到目前，完成了303个行政村光纤网络覆盖和升级。普遍服务建设完成区域，当地村部、学校、医疗室与普通农民家庭均可以通过电信高速光纤接入互联网，使当地具备党员远教、基层医疗卫生服务、远程教育以及农民家庭上网、收看高清ITV电视等多项基于互联网的网络服务能力。“触手可及”的优质网络，改变了当地老百姓的通信方式，极大地改善了他们的生活品质，让他们得以“尽情享受信息新生活”。
光纤网络通达后，中国电信六安分公司组织专业技术人员、服务支撑人员多次走进偏远行政村，向用户传播普及网络信息技术应用知识，积极开展高速光纤宽带、超清电视体验活动，并向普遍服务区域匹配了比及其区域更优惠的资费政策，有力的推动了信息化技术在山区百姓中的应用传播。
“自从装了电信宽带，我们深山里生产的石斛已经卖到大北京、大上海了。”霍山县太平乡洪峰村村民李友志这样高兴地说道。中国电信六安分公司通过加快普遍服务项目建设，结合当地的大别山土特产销售，深入调研，充分发挥互联网优势，帮助偏远地区村民把土特产销售和互联网电商完美的结合起来，拓宽销售渠道，引领当地老百姓走上快速致富的康庄大道，有力地支撑了偏远地区的信息化扶贫。
作为地方信息化建设的主力军，近年来，中国电信六安分公司充分发挥网络基础资源优势，勇但社会责任，着重加大对偏远乡镇的信息化能力投资建设，助力六安偏远乡镇的信息化扶贫攻坚，受到了地方政府和群众的广泛称赞。(陈奇志)
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