安徽省国土资源厅 安徽省发展和改革委员会转发《关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见》的通知

皖国土资函〔2017〕126号

各市国土资源局、发展改革委：

现将《国土资源部、国家发展和改革委员会关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见》（国土资发〔2016〕120号，以下简称《意见》）转发给你们，同时提出以下要求，请一并认真贯彻执行。

一、充分认识重要意义

坚持节约集约循环利用的新资源观，实行最严格的节约集约用地制度，完成全省“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标，为供给侧结构性改革提供资源要素支撑，提升国土资源节约和综合利用水平，具有十分重要的意义。各地要以高度的责任心和强烈的使命感，将思想和行动统一到中央和省决策部署上来，把本地区落实工作作为“十三五”期间的一项重要任务。加强组织领导，强化部门协作，制定政策措施，确保扎实有效推进。

二、真抓实干完成下降目标

（一）为确保到2020年末全省单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于22%，省国土资源厅、省发展改革委对下降目标进行了分解（详见附件2），各地要按照下达的目标任务，结合本地区经济社会发展、土地利用实际及发展趋势，尽快确定下达本地区所辖县（市、区）五年下降目标底线及年度下降目标底线，并将分解结果于2017年2月15日前报省国土资源厅和省发展改革委。

（二）各地要按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，牢固树立新发展理念，坚持节约优先，深化集约利用，注重循环发展，发挥市场作用，突出科技引领，着力推进节约集约模式、技术、制度和管理创新，确保完成《意见》中要求的落实下降目标各项重点任务。

三、建立健全评估考核制度

（一）建立“年度备案、中期评估、五年考核”的评估考核制度。自2017年起，每年6月底前，各市国土资源主管部门会同发展改革部门，要将本市及所辖县（市、区）上一年度下降目标完成情况形成年度评估报告，报省国土资源厅、发展改革委。2016年度下降目标完成情况评估报告，于2017年6月30日前上报。2018年底，开展下降目标执行情况的中期评估。2021年，对“十三五”下降目标执行情况进行评价考核。

（二）建立落实下降目标的激励机制。对下降目标完成好的市县，将在生态用地空间配置、用地计划指标、节约集约模范市县创建等方面给予政策倾斜。对政策落实不到位、土地投入产出水平没有得到有效控制的市县，将予以通报批评，并限期整改。

附件：

1. 国土资源部、国家发展和改革委员会关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见

2. 安徽省“十三五”各市单位国内生产总值建设用地  使用面积下降目标

2017年1月13日