“小康不小康，关键看老乡”。未来5年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽——
本报记者 夏海军
扶贫开发成效显著，精准脱贫提质提速
——2014年底与2011年底相比，我省贫困人口由790.2万人下降到401万人，减少389.2万人，下降49.3%
站在新的历史节点回眸，我省扶贫开发谱写秀美华章。 “十二五”以来，我省以大别山片区和皖北地区为主战场，采取一系列有效的扶贫措施，特别是2014年实施精准扶贫以来，扶贫开发提质提速。
2014年底与2011年底相比，全省贫困户数由253.8万户下降到157万户，减少96.8万户，下降38.1%；贫困人口由790.2万人下降到401万人，减少389.2万人，下降49.3%；贫困发生率由14.7%下降到7.46%，减少7.24个百分点。
贫困地区的农户腰包鼓起来。2014年，20个国家重点县农民人均可支配收入8062元，比2011年的5195.7元增加2866.3元，增幅55.2%。农村贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业明显进步，基本公共服务均等化水平不断提高。
省委书记王学军指出，要充分认识打好扶贫开发攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，必须进一步加大工作力度，确保贫困群众同步实现全面小康。
精准扶贫实施后，扶贫面貌焕然一新，脱贫步伐明显加快。省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春介绍，我省相继出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》等39份扶贫文件，建立了系统的扶贫机制，基本形成了大扶贫格局，仅2014年当年就精准脱贫83万人。
扶贫产业结构进一步优化，特色优势产业快速发展。在国内首创光伏扶贫，贫困户年均增收3000元，贫困村年均增收6万多元。金寨县全军乡沙河店村贫困户方荣军说：“去年政府帮建了光伏电站，抵得上我一年养两头猪。 ”
创新金融扶贫机制，出台创新发展扶贫小额信贷实施意见等政策，贫困户评级授信后，可以申请5万元以下、期限3年以内的免担保、免抵押贷款。省政府发展研究中心农村处处长张延明说：“贫困户脱贫致富有了启动资金，为发展产业增收提供了极大的便利。 ”
我省对识别出来的3000个村、188万户、484万人全部建档立卡，因村、因户、因人施策，建立领导联系、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队等帮扶制度。国务院扶贫办主任刘永富说：“安徽驻村帮扶工作有基础、有经验、有成效，值得推广借鉴。 ”
扶贫开发任务异常艰巨，尚需加大攻坚力度
——我省有 401万贫困人口，居全国第8位，贫困发生率高于全国平均水平2.2个百分点，扶贫开发任务仍然繁重而艰巨
“十二五”打下坚实的扶贫基础，但我省扶贫开发任务仍然繁重而艰巨。目前我省尚有401万贫困人口，居全国第8位，贫困发生率高于全国平均水平2.2个百分点，到2020年确保贫困人口和贫困地区同步实现全面小康，时间紧、任务重、难度大。
阜南县段郢乡贫困户陈海一家人吃水只能靠房前的压水井，他说：“俺们村都吃这个，否则没水吃。”其实，仅阜南县就有100万人喝不上自来水。大别山片区和皖北地区是我省扶贫工作的主战场，贫困人口相对集中，由于交通不便、资源不足和发展基础薄弱等因素，特别是基础设施和公共服务严重不足，扶贫开发难上加难。
“随着脱贫攻坚深入推进，扶贫的硬骨头愈加难啃。 ”张延明说，全省贫困户中因病致贫的占57%、因残致贫的占7.3%，失去“造血”能力的贫困人口需要通过社会保障兜底。
全省精准扶贫、精准脱贫正在稳步推进，但也存在少数地方扶贫开发思路与措施不够精准、针对性不强的情况。刘永春说：“少数地方在工作部署、资金分配、项目安排、工作举措上，办法不多，措施不力，还没有体现精准扶贫、精准脱贫的要求。 ”
扶贫开发需要全社会的支持。张延明认为，“扶贫日”建立才2年，还需进一步唤醒全社会参与扶贫的热情，要进一步强化政府、社会、市场协同推进大扶贫的能量。
扶贫资金和人力仍然相对不足。扶贫开发队伍力量相对薄弱，还不能有效适应扶贫开发的需求。 “虽然存在的困难很多，但当前扶贫开发面临着前所未有的机遇。”刘永春认为，省委、省政府高度重视，扶贫力度不断加大，加上我省综合实力的提高，能给扶贫开发提供强大的物质保障，在“抓金寨促全省扶贫开发”的过程中积累了许多宝贵的经验，下一步的扶贫措施将更加精准有效。
确保如期或提前实现脱贫，实施脱贫攻坚工程
——产业扶贫百花齐放，智力扶贫斩断穷根，推进就业扶贫，强化金融扶贫和兜底扶贫，完善考核激励机制
使命在召唤，梦想在延伸。我省“十三五”扶贫规划即将面世，将确定精准扶贫、精准脱贫的目标、任务和各项措施，确保如期或提前实现全部脱贫的目标。
各地立足资源优势，大力发展特色种养业、劳务经济、农产品加工业，光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等正如火如荼开展。潜山县塔畈乡体元村贫困户江有根高兴地说：“今年稻鳖共养收入2万多元，是我种地这么多年收入最多的一次。 ”
斩断穷根得靠智力扶贫。我省坚持扶贫先扶智，让贫困家庭的子女都能接受教育，从根本上阻断贫困代际传递。与此同时，将进一步完善贫困地区公共文化服务体系，推进贫困地区的农技人员“包村联户”服务。就业扶贫能及时有效增加贫困户收入。张延明说，我省探索对贫困户就业岗位救助办法，鼓励贫困家庭未继续升学的初高中毕业生到皖江地区企业或职业院校参加“工学一体”试点，并免除学杂费。
要致富先修路。我省将围绕路、水、电、房、网，实施“县乡公路畅通”和“乡村道路畅通”两大工程，打通县通乡、乡通村、村通组的道路。加快贫困地区电网改造升级，把易地搬迁安置与新型城镇化、农村危房改造、美好乡村建设结合起来，提高贫困地区生产生活质量。
金融扶贫打通扶贫脉络。我省将向授信的贫困户提供更多免担保、免抵押信用贴息贷款，为贫困人口创业增收提供及时、便利、有效的信贷支持。为失能贫困户密织保障大网。对丧失劳动能力的，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫的贫困户，将全部实现社会保障体系兜底。
过去，一些贫困地区捂着“帽子”舍不得放，对贫困地区党政领导考核机制也不完善。“这些弊端将得到彻底改变，我省正强化考核激励机制。 ”刘永春介绍，制定减贫验收办法，明确贫困户脱贫标准、贫困村和贫困县摘帽标准，发挥考核的导向作用。
展望“十三五”，在省委、省政府坚强领导下，以创新鼓起扶贫攻坚的风帆，社会各界拧成一股绳，打赢扶贫攻坚这场硬仗一定会如期实现。