攻坚克难，迈出现代化建设新步伐——《政府工作报告》解读（上）

　　《报告》指出，刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全省人民在党中央、国务院及中共安徽省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成省十三届人大一次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好安徽建设迈出了新的步伐。

　　【亮点】

　　2018年发展成就

　　【摘要】

　　《报告》从六个方面总结了2018年全省经济社会发展成就：经济运行总体平稳、稳中有进；科技创新实现重大突破；结构调整取得积极进展；脱贫攻坚连战连捷；生态环境质量明显改善；人民生活水平进一步提高。

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　　2018年，全省经济发展质量和效益持续提高。科技创新方面，13个项目获2018年度国家科技奖，聚变堆主机关键系统综合研究设施启动建设，中国科大全球首次实现18个光量子比特纠缠，国内首款完全自主知识产权的量子计算机控制系统在合肥诞生，全超导托卡马克装置首次实现等离子体电子温度1亿度，业界实际运算性能最高的数字信号处理器——“魂芯二号A”研制成功，世界唯一让机器达到真人说话水平的语音合成系统在科大讯飞实现，一大批重大源头创新成果不断涌现。结构调整方面，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长13.9%和16.3%，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达29.4%，世界最薄0.12毫米电子触控玻璃成功下线，工业机器人产量突破1万台，新能源汽车产销量突破12万辆、占全国13%，CA20型飞机样机首飞成功，维信诺第六代柔性显示器生产线开工建设，一大批新产业、新业态、新模式加速成长。生态环境质量方面，全省PM2.5平均浓度49微克/立方米、同比降幅达12.5%，优良天数比例71%、提高4.3个百分点。国家考核断面水质优良比例75.2%、提高3.5个百分点，城市黑臭水体消除比例82.7%。单位生产总值能耗下降5%，节能减排年度目标任务全面完成。民生保障方面，覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善。

　　【亮点】

　　深入推进供给侧结构性改革

　　【摘要】

　　深入推进供给侧结构性改革，保持经济平稳健康发展。面对新的经济下行压力，坚持从供给侧发力，全面落实中央“六稳”工作要求，完善支持实体经济发展政策，常态化开展“四送一服”双千工程，有针对性解决突出矛盾和问题，确保经济运行在合理区间。

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　　2018年，全省退出煤炭产能690万吨，压减生铁粗钢产能228万吨，有序处置省属“僵尸企业”58户。新增贷款4278.8亿元，直接融资5771.6亿元，新增境内外上市公司7家、“新三板”挂牌企业26家、省股权托管交易中心挂牌企业1127家。减轻实体经济负担1303亿元。树牢“为自己人办事就是办自己事”的观念，制定实施大力促进民营经济发展若干意见，新增小微企业银行贷款1506.7亿元，减免小微企业税费65.2亿元，民间投资增长18%以上，规模以上民营工业增加值增长10.3%，民营企业数量首次突破百万户、达112.8万户，民营经济在又一个发展春天迸发出更强的创造活力。

　　【亮点】

　　持续加强创新驱动

　　【摘要】

　　持续加强创新驱动，培育高质量发展新动能。依托“四个一”创新主平台，进一步下好创新“先手棋”。制造强省建设和数字经济发展取得明显成效。

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　　2018年，全省研发经费支出占生产总值比重达到2.1%，高新技术企业达4710家，创新能力连续7年位居全国第一方阵。量子信息与量子科技创新研究院一期工程开工建设，天地信息网络(安徽)研究院成立，合肥综合性国家科学中心建设取得新进展。省级合肥滨湖科学城正式挂牌，10个安徽省实验室和10个安徽省技术创新中心组建运行，深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室获批建设。省科技融资担保机构完成组建，新建省级科技企业孵化器23个、众创空间47个。芜湖、马鞍山市入列国家创新型试点城市，界首、宁国、巢湖市入选全国首批创新型县(市)，淮南高新区升格为国家高新技术开发区。分类推进人才评价机制改革，实施新时代“江淮英才计划”，引进扶持50个高层次科技人才团队。在制造强省建设和数字经济发展方面，出台支持数字经济、机器人、集成电路、现代医疗医药等产业发展政策，实施新一代人工智能发展、中国声谷建设、新材料产业发展等规划。

　　【亮点】

　　大力实施乡村振兴和区域协调发展战略

　　【摘要】

　　大力实施乡村振兴和区域协调发展战略，提升发展整体效能。农业农村现代化建设扎实推进。深度融入国家区域总体战略，“一圈两带三区”联动发展机制加快构建。

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　　全年粮食总产801.5亿斤，实现“十五连丰”。基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。农产品加工业产值增长7.6%，“三品一标”农产品净增1114个。培训新型职业农民4.7万人。开展农村集体资产股份合作制改革、“三变”改革的村分别达5856个和3752个，累计分红1.2亿元。完成114.9万户农村厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达66%，建成247个乡镇政府驻地污水处理设施，农村人居环境明显改善，建成817个省级美丽乡村中心村。区域协调发展方面，我省积极推动长三角区域更高质量一体化发展。水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带建设全面展开，淮河生态经济带发展规划获批实施。  100万农村转移人口落户城镇，4个省级特色小镇入围全国最美特色小镇50强。制定实施县域经济振兴支持政策，县域经济发展取得新成效。

　　【亮点】

　　全面深化改革开放

　　【摘要】

　　全面深化改革开放，持续增强发展动力活力。在改革开放40周年重要节点，以更大力度推动重点改革落地见效。全面扩大开放迈出新步伐。

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　　深化“放管服”改革，“证照分离”改革全面推开，“一网、一门、一次”改革取得突出成效，权责清单制度和编制周转池制度不断完善，“减证便民”省市县三级申请材料分别精简51.9%、57.7%和56.2%。企业开办时间压缩至3个工作日以内。省级网上可办事项达96.14%、市县达99.93%。“四最”营商环境的打造激发了市场活力的源泉，全年新登记注册企业29.46万户、增长27.23%，新登记市场主体突破80万户，市场主体突破400万户、达445.1万户。省属企业“三供一业”分离移交基本完成。省港航集团组建运行，终结了我省港口资源长期“小散弱”的格局，打开了我省港航事业发展的广阔前景。扩大开放方面，进出口总额首次突破600亿美元，高新技术和机电产品出口额分别增长34%、25%，对“一带一路”沿线贸易和投资分别增长9%和1倍以上。积极参加首届中国国际进口博览会，组织2463家企业采购，成交额居全国前列。全年实际利用外资170亿美元、增长7%。对省级及以上开发区进行优化整合。马鞍山综保区和合肥空港、安庆(皖西南)、皖东南保税物流中心封关运行。成功举办世界制造业大会，构建了世界制造业发展的高端交流平台，共签约合同类项目436个，投资总额4471亿元。

　　【亮点】

　　坚决打好三大攻坚战

　　【摘要】

　　坚决打好三大攻坚战，全力抓重点补短板强弱项。守住了不发生系统性金融风险的底线。圆满完成年度脱贫目标。全面打好污染防治攻坚战。

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　　防范化解金融风险方面，2018年，我省扎实开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治、政府隐性债务“四清四实”专项整治等行动，重点领域个案重大风险得到稳妥处置。脱贫攻坚方面，到村、到户产业扶贫项目覆盖率分别达100%和98.71%，建设就业扶贫驿站607个、扶贫车间1303个，开发公益岗位12.43万个，吸纳10.22万贫困人口就业。完成1.99万贫困人口易地扶贫搬迁。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，贫困人口综合医保实际补偿比90.48%。以补齐基础设施和基本公共服务短板为重点，加大对大别山等革命老区、皖北地区、行蓄洪区等深度贫困重点区域支持力度，编制实施淮河行蓄洪区安全建设规划，完成115个庄台综合整治。污染防治方面，实现化肥、农药使用量实现零增长，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达88%和78.6%。新安江流域生态补偿机制试点经验全面推广，空气质量、地表水断面生态补偿机制建立运行，生态环境损害赔偿制度初步建立，河(湖)长制深入推行，林长制率先全面推开。加强环境执法，排查清理“散乱污”企业13399家。

　　【亮点】

　　着力加强社会建设

　　【摘要】

　　着力加强社会建设，不断满足人民群众美好生活需要。持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，大力提升高等教育质量。深入推进就业援助、援企稳岗、再就业帮扶等专项行动。健康安徽建设取得新进展。企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，城乡统筹社会救助体系、多层次养老服务体系加快构建。社会治理格局进一步完善。

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　　2018年，我省新建、改扩建公办幼儿园402所，首批364所智慧示范学校和实验学校加快推进，金寨县智慧学校建设试点取得成效。中国科学技术大学世界一流大学建设和合肥工业大学、安徽大学一流学科建设深入推进。率先出台全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，实行财政转移支付与中小学教师待遇优先保障政策落实挂钩，教师待遇得到有效保障。全年城镇新增就业70.5万人，超额完成年度目标任务，城镇登记失业率2.83%，城镇调查失业率预计维持在5%以下水平。县域医共体实现全覆盖，家庭医生签约服务全面推行。城乡居民基础养老金最低标准提高50%，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元。社会治理方面，建成市县乡村社会服务管理信息化平台。开展安全生产攻坚行动，加强重点领域安全隐患整治，建成高速公路全程视频监控管理系统、恶劣气象条件监测预警系统，安全生产形势总体稳定。深入开展食品药品安全专项整治，严密防控非洲猪瘟疫情。扫黑除恶专项斗争深入推进，人民群众安全感进一步提升。

　　经济运行总体平稳、稳中有进

　　预计全省生产总值2.97万亿元，同比增长8%以上

　　财政收入5363亿元，增长10.4%

　　固定资产投资增长11.5%以上

　　社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长17%

　　规模以上工业增加值增长9.2%，企业利润增长15%

　　脱贫攻坚连战连捷

　　预计18个贫困县摘帽，725个贫困村出列、72.6万贫困人口脱贫的年度目标如期实现

　　贫困发生率由上年的2.22%降至0.93%

　　基础设施和薄弱环节

　　“补短板”持续发力

　　新开工亿元以上重点项目2545个、建成1518个

　　引江济淮工程全面展开，水利薄弱环节建设扎实推进昌景黄高铁安徽段、新汴河航道整治工程开工建设杭黄高铁、庐铜铁路、滁淮和广宁高速公路建成运营

　　建成“四好农村路”扩面延伸工程2万公里，3年7.2万公里农村道路畅通工程提前完成

　　农村电网低电压问题基本消除，所有行政村实现通光纤、通4G网络

　　人民生活水平进一步提高

　　农村常住居民人均可支配收入增长9.6%、达13983元，缩小了与全国平均水平的差距

　　城镇常住居民人均可支配收入34393元、增长8.7%，高于全国增幅

　　新开工保障性安居工程29.42万套，基本建成29.17万套，农村危房改造16.75万户

　　制造强省建设和数字经济发展成效明显

　　合肥智能语音入选国家先进制造业集群培育试点第三批13个重大新兴产业工程、17个重大新兴产业专项启动建设

　　“数字江淮”中心挂牌运行，1500个企业实施“皖企登云”计划，“智慧＋”应用试点示范向多领域拓展，合肥、芜湖、马鞍山市入选数字经济百强城市

　　工业技术改造投资增长30%以上

　　现代服务业加快发展，旅游总收入增长16.8%，限额以上网上商品零售额增长36.1%，快递业务量突破11亿件、增长30%

　　农村电商全覆盖加快推进，农村产品网络销售额突破400亿元、增长50%以上

　　推动长三角更高质量一体化发展

　　贯通长三角省际“断头路”2条、开工建设4条

　　合肥、芜湖、宣城市加入G60科创走廊

　　长三角产业合作示范基地规划编制、港口群协同发展、异地就医门诊费用直接结算试点等工作顺利推进

　　(记者  胡旭)