环巢湖生态文明示范区建设——规划引领，以世界眼光描绘蓝图

环巢湖旅游大道派河大桥

　　宏观层面高站位思考、高起点谋划；中观层面突出重点，将生态保护与城乡建设、人文风貌、人居环境相统一；微观层面主动作为，抓好规划落实。合肥环巢湖生态文明示范区建设，坚持在空间战略、生态格局、城市特色、项目实施等方面做文章，超前谋划，以科学规划引领示范区建设。

　　2012年，在调研环巢湖建设与发展时，省委常委、市委书记吴存荣强调，要坚持生态优先，突出规划引领，强化区域协同，以加强生态建设、挖掘人文内涵、满足人们需求为重点，以特色镇村、生态群落、景点开发为依托，从一件件具体事做起，推进统筹布局，搞好以线串点，扎实做好环巢湖生态文明示范区建设。

　　高瞻远瞩，以世界眼光描绘蓝图

　　规划应有超前意识，发挥引领作用。市规划局有关负责人介绍，三大对示范区建设产生深远影响的规划都是大手笔编制。

　　《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》进行全域规划统筹。本次规划首开国内先河，将空间发展战略规划与环湖地区的生态保护和修复规划、旅游规划三规合一。

　　规划确立了“大湖名城、创新高地”的城市形象定位和“1331”城市空间布局，提出“以环巢湖生态文明示范区建设为核心，以生态巢湖，水润合肥为目标，以截污减负、增容复苏、修复共生为路径，以活水靓城、山林复绿、清洁生产、绿色都市、生态农业为模式的5类生态文明示范区，实施20类重点工程措施”，成为巢湖生态保护修复的行动纲领，为下一层次规划编制和工程建设指明了方向，为环巢湖生态示范区建设宏观政策制定提供了决策依据。

　　《巢湖生态文明先行示范区生态保护与建设总体规划》为国家战略提供规划支撑。2013年6月，合肥启动编制《巢湖生态文明先行示范区生态保护与建设总体规划》，为将巢湖生态文明示范区上升为国家战略提供规划支撑，助力巢湖流域顺利获批国家级生态文明先行示范区。

　　该规划范围为巢湖流域1.35万平方公里；以环巢湖1区1市14镇共2570平方公里为核心区范围。规划以“生态保护优先”为总体方略，统筹保护、修复、治理三大关系，兼顾生产、生活、生态三大功能，调控水质、水量、水流三大要素，探索了一条从区域分治到流域综治、从工程治污到源头减排、从单一治水到生态修复的大湖流域保护修复治理新模式，以及生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展新路径。

　　今年7月22日，国家六部委公布全国首批57个国家级生态文明先行示范区建设名单，巢湖流域位列其中。

　　为确立市域生态大格局，我市还以《合肥市域生态空间体系控制规划》落实空间管控。规划确定的生态用地面积达到市域总面积的82.67%，其中实施最严格保护的生态控制区面积占市域总面积的46.65%。

　　重点突出，生态人文两相宜

　　环湖乡镇，将成璀璨明珠。对环湖小城镇特色风貌进行统筹谋划，合肥编制了《“环湖十二镇”特色小城镇风貌总体控制规划》。规划提出长临河等“环湖十二镇”风貌特色保护和利用原则，明确各镇域可持续发展的基本思路。

　　未来的环湖十二镇，将服务于“名城”，成为主城区外围的旅游基地；依托于“大湖”，构成环湖休闲带；以自然生态为根本，体现可持续发展；以乡村田园为基础，展示美丽村镇；以江淮文化为脉络，传承人文历史，最终实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　《环巢湖金项链绿道规划》、《巢湖南岸观景平台规划及初步设计》、《环湖大道（巢湖南岸段）绿化规划及绿化设计导则》、《环巢湖地区交通体系专题研究》、《东庵森林公园暨自驾游营地概念规划》、《中庙姥山岛改造设计》……紧扣环湖游憩与发展需求，一批专项规划快马加鞭编制。这些规划从景区建设、自行车绿道、特色村镇、观景平台和服务配套设施等方面，对环巢湖旅游大道贯通后沿线旅游景点的升温予以预判，提前进行规划安排。

　　为加强环巢湖地区文化资源的挖掘与利用，我市展开《合肥市环巢湖区域历史人文资源调查与规划融构》研究，对环湖区域物质和非物质文化遗产进行了全面梳理，提出构建环巢湖历史文化遗产和区域空间建设规划相结合的框架，在生态示范区建设的同时促进文化产业复兴。

　　5月至9月，首届环巢湖地区江淮建筑风貌设计大赛举行，大赛汇集了行业内外和社会各界的智慧，对环巢湖乃至江淮地区传统建筑风貌进行系统挖掘、整理、研究，提炼出该地区特有的建筑风貌要素；上半年，我市积极组织传统村落申报工作，巢湖市洪疃村成功入选第三批中国传统村落名录，另有5个村落评为安徽省第一批传统村落。

　　主动作为，力促蓝图落地开花

　　蓝图若想变成现实，规划“落地”是关键。

　　绿道掩映绿树红花间，放眼望去，巢湖之滨美景如诗画。游客或徜徉或骑单车在绿道中，零距离接触生态自然，幸福满满……这里，是合肥滨湖国家森林公园绿道。为积极推进环巢湖景观绿道建设，我市完成了《合肥市域空间绿道网络系统建设总体规划》、《环巢湖“金项链”景观绿道规划》，全市共规划区域绿道707公里，城市绿道干线449公里，环巢湖“金项链”绿道主线长178公里，次环线长度176公里。

　　合肥滨湖国家森林公园绿道是规划变成现实的首批绿道之一。规划编制完成后，县市联动积极推进工程实施，目前巢湖北岸绿道已完成68公里，市区绿道已完成37.8公里，为市民休闲健身提供了良好条件，受到广泛欢迎。巢湖市烔炀河口月亮湾区段成为全省绿道建设的示范典型，得到了省住建厅和兄弟城市的高度评价。

　　环巢湖旅游大道未来将打造成为一条独具魅力的森林风景大道、旅游观光大道。道路两侧规划了平均50米宽的永久性生态绿地，用于风景林地建设。沿途共规划观景平台28个，目前已建成10个，正在建设7个。

　　项项规划变成现实，推动环巢湖生态示范区建设迈向纵深。市长张庆军曾指出，合肥治理好巢湖，“一湖清水”再加上一个经济繁荣、活力四射的现代化城市，这对于丰富“美丽中国”内涵具有重要意义。