中央环保督察启示录：安徽推进蓝天行动

　　蓝天白云、空气常新是民心所向、民意所在。然而，雾霾不时发生，污染现象不少。从中央环保督察组转办件看，工厂烟尘、城市扬尘、油烟污染等大气污染问题是群众投诉举报的焦点。以中央环保督察为契机，我省正推进蓝天行动，打好大气污染防治攻坚战，改善空气环境质量。

　　 挂图作战整治烟囱“冒黑烟”

　　 　——对中央环保督察组转办的大气环境问题，明确责任人、责任单位和完成时限，实行“销号管理”，查处一个，震慑一片

　　中央环保督察组转办信访件中，有群众反映“冒黑烟”问题。长丰县有不少轮窑厂夜间生产，无手续，冒黑烟，碎矸石粉尘大。经查，今年初在生产的砖瓦轮窑有22座，存在污染问题。长丰县对22座轮窑全部采取断电停产措施。县环保局对有环境违法行为的6家轮窑厂进行了立案处罚，共计罚款44.5万元。在宣城市，有群众反映，宣州区司尔特化肥厂烟囱冒黑烟，有刺鼻气味，周边的树叶发焦。经查，安徽省司尔特肥业股份有限公司宣城分公司部分生产工段废气超标。根据宣城市环保局要求，该分公司全面停产整改。

　　有群众反映城市扬尘问题。阜阳市经开区商厦国际项目工地，扬尘污染严重。经查，该项目主体工程已经建设完毕，正在进行外墙装饰和内部装修，存在场地和道路保洁措施落实不力、建筑垃圾未及时清运等扬尘污染问题。经开区建管分局责令工地停工整改，并拟处罚2万元。目前，该工地砂石已覆盖，场地及道路清扫干净，并有专人定时洒水保洁。经开区建管分局加强监管，督促该项目施工单位落实扬尘污染防治措施。在马鞍山市，有群众反映，花山区沙塘村金火炉烧烤店油烟直排，污染严重。经查，该烧烤店露天烧烤营业时油烟净化设备未开启，油烟直排马路。花山区城管局责令该烧烤店停业整改，整改到位后方可营业。

　　对中央环保督察组转办的大气环境问题，各地进一步加大执法威慑力度，建立台账、细化流程、挂图作战，明确责任人、责任单位和完成时限，实行“销号管理”。对突出环境问题，各地坚决依法查处到位，该整改的整改，该查封的查封，该关停的关停，该移交的移交，让环境违法行为难以生存，起到查处一个、震慑一片、警钟长鸣的作用。

　　 重在治本“源头减排”调结构

　　 　——大力开展产业结构和能源结构调整，积极推进重点行业清洁生产，突出抓好重点领域污染防治

　　尽管全省PM10年均浓度持续三年下降，但大气污染防治形势依然严峻，特别是去冬今春，重污染天气时有发生，部分市PM10、PM2.5浓度居高不下。

　　季节性不利气象条件、污染物远距离输送是外因。内因何在？省大气污染防治联席会议办公室有关负责人认为，大气污染物排放总量居高不下是其一。全省2016年二氧化硫排放量、氮氧化物排放量基数依然较大。截至2016年底，全省机动车保有量已达1100余万辆，机动车尾气已逐渐成为城市大气污染突出问题。

　　能源结构短期难以改变是其二。我省是全国能源基地，截至今年3月，全省燃煤火电机组4669万千瓦，占全省电力装机容量的81.4%。燃煤型污染物排放量仍将居高不下，非化石能源消费比例短期内难以大幅提高。而煤炭等化石燃料燃烧，正是PM2.5等大气污染物的主要来源之一。此外，部分地市前期工作措施科学性针对性不强，污染整治不彻底。

　　“以煤为主的能源结构，是造成大气污染的重要原因。 ”民建安徽省委建议，制订专项行动实施方案，按照主体功能区划，着力推进产业布局调整、淘汰落后产能、清洁生产和园区循环化改造；制订控制煤炭消费总量实施方案，加强煤炭经营使用管理，推进燃煤电厂清洁化改造；在农村推广先进能源技术，减少煤炭、薪柴使用对大气的污染。

　　大气污染非一日形成，改善质量非一蹴而就。破解难题，需要战略定力。我省“十三五”规划指出，坚持标本兼治，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动环境管理由管控污染物总量为主向改善环境质量为主转变，实现绿水青山和金山银山有机统一，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　“十三五”期间，我省将大力开展产业结构和能源结构调整，积极推进重点行业清洁生产，从源头上减少污染物排放；抓好火电、钢铁、石化、水泥、平板玻璃等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施的建设及运行监管；地级市建成区基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉；全面淘汰黄标车；继续抓好农作物秸秆全面禁烧等。按照今年4月出台的突出抓好重点领域污染防治施工方案，到2021年，全省空气质量明显改善，重污染天气逐步减少，地级城市空气质量优良天数比例保持在80%以上。

　　 蓝天行动精准发力除霾尘

　　 　——全力开展十大专项行动，划出系列“硬杠杠”，实施严格考核，完不成任务“一票否决”

　　实施“蓝天行动计划”，是我省今年起推动大气污染防治的抓手。蓝天行动实施严格考核，未完成任务的市将面临通报批评、责任追究，在创建文明城市、环保模范城市、卫生城市方面会被“一票否决”。

　　根据《安徽省2017年蓝天行动实施方案》，我省开展十大专项行动，分别是工业污染源全面达标及升级改造专项行动，重点行业挥发性有机物整治专项行动，燃煤小锅炉淘汰专项督查行动，工业堆场及矿山扬尘污染整治专项行动，施工和混凝土(含沥青)搅拌扬尘污染防治专项行动，加油站、储油库、油罐车油气回收治理专项督查行动，车用油品升级和机动车排放标准专项督查行动，机动车(船)、港口、码头污染防治专项行动，农业面源大气污染防治专项行动，餐饮油烟整治、烟花爆竹禁限放专项行动。

　　方案规定系列“硬标准”，如到2017年底全省30万千瓦以上火电机组超低排放改造基本完成，对不能如期完成超低排放改造、达不到排放限值、调峰时不能稳定达到超低排放标准的机组，一律依法停产；加快黄标车与老旧车辆淘汰，确保2017年全部淘汰全省范围内的黄标车；进一步提高秸秆综合利用水平，2017年全省秸秆综合利用率达到84%以上等。

　　省大气办有关负责人表示，今年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年，我省以中央环保督察为契机，以压实责任、加强调度、督查督办、考核奖惩等为手段，打好大气污染防治攻坚战，切实降低大气污染物浓度，提高空气质量优良天数比例，努力让全省人民有环境质量获得感。