全国人大代表牛弩韬：对金融服务人员可尽职免责

　　“去年我省对130户中小企业融资成本做了调查，银行基准利率下降了1.15个百分点，贷款企业实际仅获益0.26个百分点。”全国人大代表、省经信委主任牛弩韬认为，应降低中小企业银行贷款利率，放开大中型企业单笔2000万元以上贷款的利率，不断放大对实体经济的激励效应。而对当前很热的机器人话题，牛弩韬认为我国应抓住工业机器人产业发展战略机遇期，通过加大支持力度、做大做强骨干企业等手段，推动我国工业机器人产业进一步发展。

　　 [融资难]金融服务人员可“尽职免责”

　　“为了解决中小企业融资难、融资贵的问题，虽然国家降息力度空前，但中小企业实际上获利很少。”牛弩韬介绍，2015年，我省对省内130户中小型企业融资成本进行了抽样调查，大量中小企业在降息“红利”中获益极少。主要是目前银行面向中小企业贷款，在运转和考核上还存在一些机制体制上的障碍。

　　他建议，调整银行绩效考核导向，实施差异化信贷政策，完善中小企业金融服务从业人员“尽职免责”办法，适度提高中小企业不良贷款容忍度。对严格按照业务流程及有关法规勤勉尽职，却因客观原因造成风险甚至损失的银行工作人员，应予以“免责”；对由于工作失误或道德风险而造成损失的银行工作人员，则应追责。 “另一方面，加强监督考核，限制贷款利率上浮空间。 ”牛弩韬建议，尤其是对单笔贷款2000万元以下的中小企业贷款利率上浮要进行严格管控。发挥银企直接对话确定利率的市场机制作用，放开大中型企业单笔2000万元以上贷款的利率，推动银行将超额利润让渡给实体经济，不断放大对实体经济的激励效应。

　　 [信息化]加快国家层面信息化立法

　　在信息化发展存在的问题方面，牛弩韬认为，“我国对信息化发展的调整，多以政府文件的形式进行，相关法律只是少部分涉及，不够健全完善。”他建议，国家应借鉴地方信息化立法经验，加强相关顶层制度设计，尽快制定一部信息化专门法律，并以此为核心，进一步建立健全信息化法规体系，使得规范和引导信息化事业发展的手段，从以行政和经济手段为主尽快转变为以法律手段为主。

　　 [机器人]做强工业机器人骨干企业

　　“工业机器人是未来新的经济增长点和竞争热点。”牛弩韬建议，进一步加大产业发展支持力度。抢抓工业机器人产业发展战略机遇期，高度重视并将其上升为国家战略，健全完善资金、金融、税收等综合扶持政策体系。此外，要做大做强骨干企业。通过政策引导，鼓励企业遵循市场规律，主动进行整合、兼并，发挥各自比较优势，相互错位发展。国家和地方政府要集聚优势资源，重点扶持几家国产工业机器人企业加快发展。 "牛弩韬认为，我国还应加快制定发展规划，引导产业健康有序发展，并切实强化人才支撑。