滁州市工商局着力营造“四个环境”助力实体经济健康发展
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。滁州市工商局准确把握改革面临的新变化、新挑战、新要求，聚焦解决束缚大众创业、万众创新、企业投资经营和便民服务的突出问题，着力营造“四个环境”，增强经济发展内生动力。
一、全力深化改革，着力营造创新创业的发展环境。
（一）全面深化商事制度改革。全面落实“三证合一、一照一码”“先照后证”改革任务。严格按照工商登记后置审批目录，及时公示审批目录清单，建立“双告知”制度，履行双告知责任。积极探索工商注册登记便利化改革，对未开业、注册资本数额较低、无债权债务的商事主体开展简易注销试点。探索实施企业名称网上预先核准登记，尽快推进实现名称核准与企业登记同步进行。进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，降低企业创业成本。加快推进注册审批全程电子化，实现商事主体登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上身份确认新突破。在政务中心建立“企业登记综合窗口”，统一负责企业登记、咨询、受理、审查、发证等工作，推进企业登记“单一窗口”制度建设。
（二）大力提升服务质效。积极拓展职能空间，发挥信息资源优势，主动融入供给侧改革，全力支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。主动调整“焦距”，对准“调转促”，全力服务质量品牌升级工程。大力发展注册商标，保持商标注册持续增长。以驰名商标和著名商标申报认定为抓手，大力实施商标品牌升级工程。加强农产品商标和地理标志证明商标注册工作，提升地理标志商标的实际使用效果。大力开展商标品牌宣传和推介活动，不断提升商标品牌的市场竞争力和影响力。全年计划申报2件中国驰名商标，20件以上省著名商标。支持广告企业参加国家广告企业资质认定工作，争取新增一级广告企业1户、二级广告企业2户。积极协调各方面力量，争取广告产业园尽快落户滁州。
（三）助推小微企业发展。认真落实扶持新创企业和小型、微型企业发展的政策措施。依托企业信用信息公示系统，建立完善小微企业名录，帮助新创企业走好企业运行发展的“最先一公里”，打通小微企业优惠政策的“最后一公里”。开展新设立小微企业跟踪分析，了解企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面的困难和问题，及时反映企业诉求。充分发挥“桥梁纽带”作用，搭建银企对接平台，利用动产抵押、股权质押、商标专用权质押等融资登记职能，拓宽融资渠道，今年融资不少于50亿元。继续推广完善“守合同重信用”企业信用增信贷款（担保）模式，帮助企业解决融资难题。加强国家级守重企业申报工作，各县（市、区）要申报1家国家级“守重”企业。指导、帮扶个体工商户转型升级为企业、小微企业升级规模企业。深化“富农强社”工程，促进农村新型市场主体提质增量。按照年初下达的任务，到2016年底，全市新增私营企业5000户，个体工商户17000户，家庭农场850家。
二、切实强化监管，着力营造公平竞争的市场环境。
（一）创新监管理念。深入贯彻落实国务院62号文件和省政府9号文件精神，着力加强事中事后监管。今年要构建联合惩戒机制，建立协同监管平台系统，按照登记注册“双告知”要求，做好登记信息主动推送和反馈信息接收管理，加强与其他部门的数据交接共享。精心组织推动2015年企业年报工作，争取市场主体年报率高于去年。完善市场主体信息公示抽查机制，深入探索“双随机”实施的有效途径，争取尽快推行“双随机一公开”工作机制。大力推进行政处罚信息公示工作，切实提高案件信息的公示率、及时率和准确率。严格规范企业经营异常名录管理工作，有序开展企业经营异常名录的列入和移出工作。通过完善提醒、约谈、告诫等监管手段，减少监管成本，提高监管实效，及时化解市场风险。
（二）突出监管重点。有的放矢地开展竞争执法和重点市场专项整治，严厉打击假冒伪劣等违法违规行为，坚决阻击劣币驱逐良币的行为。继续开展集中整治不正当竞争行为专项执法行动，着力查处公用企业限制竞争、商业贿赂、不正当有奖销售、虚假宣传和虚假表示等违法行为。围绕重点商品、重点时节，适时开展打假专项执法行动。保持打击传销高压严打态势，组织开展打击传销“皖剑—2016”专项执法行动。以创建无传销城市为抓手，推进创建工作全面升级。加强直销企业日常监管，规范行业发展。继续深入宣传新《广告法》，加强媒体广告日常监管，加大违法广告处罚力度。强化网络市场监管，全力推进网络市场规范化建设，持续开展红盾网剑专项行动。开展反商标侵权专项执法行动，加大对假冒商标品牌行为的打击和惩处力度。加强商标代理监管，规范商标代理市场秩序。着力关注民生合同，巩固、推进电信业、银行业及公用事业领域合同格式条款规范监管工作。加强“守合同重信用”企业信用动态监管，引导企业建立完善合同管理制度。
（三）严守安全监管底线。把安全生产放在突出位置、作为市场监管的重中之重，强化风险意识和底线思维。全面梳理、深入排查安全监管风险点，做好风险预警防控。以问题为导向，全力以赴打好安全监管攻坚战。突出抓好无照经营查处工作，加大无照经营查处办案力度。集中精力，摸清底数，对无证无照生产经营的重点行业、重点区域和重点对象，集中开展整治行动。严格执行前置改后置、先照后证有关规定，凡是不涉及前置审批的，都必须依法及时核发营业执照，坚决制止人为造成的无照经营势头蔓延。全面强化成品油质量监管，突出重点地区、狠抓关键环节，加大油品质量抽检力度。对于销售质量不合格油品的，依法严厉查处。围绕经济社会生活中的高风险行业，严厉打击非法集资等违法行为，深入开展非银行金融担保机构专项整治。积极配合有关部门，做好“打非治违”工作，切实维护社会和谐稳定。继续推进农资市场监管，开展汽车市场和二手车市场、旅游市场专项整治，配合有关部门做好扫黄打非等市场监管工作。
三、创新维权理念，着力营造安全放心的消费环境。
（一）开展“放心消费”创建活动。采取多种形式，深入学习贯彻《消费者权益保护法》和《安徽省消费者权益保护条例》。以“放心消费、建设美好滁州”为主题，开展“放心消费”创建活动。力争经过3—5年的努力，建立一套科学合理的放心消费创建目标管理机制，创建一批放心消费示范县（市、区）、示范街和放心消费诚信品牌企业、行业，努力把滁州建设成为全省消费最放心的地级市之一。
（二）完善消费维权体系建设。继续开展消费维权“五进”活动，重点推进快递行业12315消费维权“五进”站点建设。建立消费维权联席会议制度，推动企业与消费者和解消费争议。发挥消费者协会作用，搭建消费维权社会平台。按照“一条热线助维权”的原则，统一投诉举报受理处理标准流程。建立举报电话接通率、消费者满意率等量化指标考核体系。
（三）强化重点商品整治。突出网络购物、电视购物、家用小汽车售后服务和维修、商品“三包”等消费领域维权工作。加强消费维权与行政监管的衔接，开展家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料等重点消费维权工作，开展流通领域消防产品专项整治，依法查处销售假冒伪劣商品、消费欺诈等严重侵害消费者合法权益行为，加大案件督查督办力度。
（四）统筹推进商品抽检。整合资源、统筹推进商品抽检工作，坚决杜绝重复抽检、盲目抽检、被动抽检。密切研判市场动态，抓重点品种、重点场所以及主要渠道，制定年度靶向抽检计划，加大抽检频次。加大抽检结果运用，对抽检不合格商品，加大公开曝光力度。要追根溯源，从抽检结果中发现线索，深挖案源，以点带面，重拳出击，打出权威，树立形象。
四、强化队伍管理，着力营造干事创业的良好环境。
（一）加强党风廉政建设。全面落实党组从严治党主体责任、纪检组监督责任和党组成员“一岗双责”责任。切实加强对党风廉政建设的组织领导，分解任务，传导压力，压实责任。结合在全体党员中开展的“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，抓好党纪党规的学习培训，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步强调政治纪律和政治规矩，切实增强看齐意识。认真开展机关效能建设，规范行政行为，改进工作作风，优化政务环境。
（二）加强干部队伍建设。加强干部队伍思想政治教育，引导广大干部在状态、有激情，勇担当、有作为。加强制度的执行力，切实纠正有令不行、有禁不止、自由散漫等现象。认真做好干部培训工作，利用国家工商总局网络培训和安徽干部在线学习等平台，不断提高干部队伍的业务水平和综合素质。广泛开展岗位练兵、技能竞赛、案例分析等活动，着力提升干部履职尽责、服务发展的能力水平。
（三）加强法制建设。全面推进法治工商建设，完善行政执法程序。着力加强法治监督，全面推进政务公开和行政处罚案件信息公开。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，今年，我们将落实行政执法责任制，加强问责追究，切实解决不作为、乱作为的问题。认真开展案件评查，进一步提高行政处罚案件质量。加大“七五”普法宣传培训力度，提高执法人员法律素养。