滁州市工商局着力营造“五个环境”全力以赴助推经济转型升级

　　2015年以来，滁州市工商局认真落实国家工商总局、省工商局工作部署，努力适应经济发展新常态和工商体制新常态，突出抓改革、强监管、促发展，通过营造“五个环境”，激发和释放改革动力和活力，全力以赴助推地方经济转型升级。

　　一是深化商事制度改革，着力营造宽松平等的准入环境。大力推进注册资本改革，除现行法律、行政法规以及国务院明确规定保留行业外，其他一律实行认缴制；进一步简化住所（经营场所）登记，出台了市场主体住所登记规定，探索实行了一照多址、一址多照等便民举措。积极推进“三证合一、一照一码”改革，共发放“一照一码”营业执照4200余份；持续深化“先照后证”登记制度改革，已有2178户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记；全面实行属地登记管理和不含行政区划企业名称核准全程电子化，节省了申请人时间、精力和相关成本。商事制度改革红利持续释放，创新创业热情高涨，全市新增民营企业6688户，个体工商户1.93万户，农民专业合作社699户，家庭农场1137家，个改企1099户。

　　二是加强事中事后监管，着力营造公平竞争的营商环境。在放宽准入门槛的同时，全面贯彻严管要求，不断强化事中事后监管。全力推进市场主体信息年报工作，2013、2014年度，全市市场主体年报率均超过90%以上。强化信息公示，依法公示企业信息近3436条；列入经营异常名录企业6346户。组织开展企业即时信息、企业公示出资信息和企业年报信息等抽查工作，随机抽取、检查企业1501户。推进信息互联共享，及时接收住建、人社等部门提供的行政许可和行政处罚类信息，主动向质监、税务等部门提供企业注册登记和执法案件信息。建立信息共享和联合惩戒机制，在市场准入环节严格限制相关失信自然人担任企业法定代表人等相关职务，对被列入经营异常名录的企业，在银行贷款、P2P融资、政府招投标等方面都受到了不同程度的限制。

　　三是加大市场整治力度，着力营造正规有序的市场环境。以案件查办为切入点，严打重治，着力净化市场秩序，赢得了社会认同。有计划有步骤地开展打传专项行动，有效遏制了传销活动蔓延势头。开展“无传销城市”创建活动，天长市、明光市经考核，被认定为全省首批无传销城市。大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，在市“双打”领导小组考核中取得第二名，在全省也位居前列。以宣传贯彻新《广告法》为契机，加强各类媒体广告监管，全市共抽查监测广告4820条，责令改正违法广告286条次。认真开展旅游市场、银行、房地产等行业格式合同专项整治工作，检查合同403份，下达整改通知17份。进一步完善拍卖企业监管机制，积极引导企业行为自律诚信经营，受理拍卖会备案99件，拍卖备案率100%。紧扣农时，适时组织开展“红盾护农”农资市场专项整治，把住了商品质量关。

　　四是全力服务转型发展，着力营造提质增量的创新环境。服务“调转促”行动精准高效，在市直单位率先制定服务“调转促”工作方案，受到市委、市政府主要领导同志批示表扬。大力实施商标品牌战略，努力实现注册商标在数量和质量上的新突破。新注册商标1529件，新增驰名商标2件、省著名商标49件、滁州市知名商标63件。2015年6月，代表安徽省参加由工商总局和世界知识产权组织共同举办的第二届中国商标金奖商标保护奖的评选。积极支持广告业发展，自2014年1家企业成功申报国家一级广告企业资质，实现零的突破后，再次指导1家企业申报一级企业资质。目前申报材料已被工商总局正式受理。积极拓宽中小企业融资渠道，通过办理股权出质、商标质押和动产抵押等方式，助企融资65.55亿元。办理商标质押件数和贷款金额位居全省第一，受到省实施商标战略领导小组办公室的通报表扬。创新开展“守合同重信用”企业信用增信贷款（担保）模式，省工商局在全省推广，张祥安市长对此批示表扬。

　　五是构建立体消费维权，着力营造安全放心消费的环境。开展新《消法》宣传进企业、进商场、进超市、进校园、进机关活动，营造学消法、用消法、守消法的良好氛围。围绕“携手共治，畅享消费”主题，开展了“3.15”国际消费者权益日纪念活动，在广场、大型商场等地，宣传维权知识, 解答群众咨询。与《滁州日报》、滁州广播电视台等媒体合作，开辟特刊专版，介绍维权工作，曝光典型案例，发布消费警示。12315中心规范化和“五进”消费维权示范站点建设全面深化，累计建立“一会两站”1004个、“五进”消费维权服务站476个，覆盖率分别达到96%和98%以上。全市12315共受理各类申诉举报咨询3314件，解决率98％以上，为消费者挽回直接经济损失121万余元。创新开展“诉转案”工作机制，通过调解与处罚的有效衔接，提高消费纠纷调解成功率和满意率。针对汽车销售服务领域消费投诉增多的情况，及时行政约谈相关企业负责人，督促企业加强自律，提升服务水平。认真组织开展流通领域商品质量抽检和服装市场专项整治，进一步规范商品交易程序，净化了市场环境，维护了消费者和经营者的合法权益。