滁州市工商局深化“放管服”改革成效明显

　　今年以来，滁州市工商局持续深化商事制度改革，积极推进“放管服”，以简政放权到位、联合监管到位、优化服务到位为抓手，加强服务标准化、信息化、便利化建设，取得明显成效，为大众创业、万众创新营造良好环境。

　　一、以“放”为主线推动简政放权到位。一是推进“多证合一”，在巩固和扩大“五证合一”“两证整合”改革成果基础上，推进“多证合一”改革，降低创业准入制度性成本，目前全市共发放社会统一代码执照51963户，个体工商户“两证整合”执照28524户。二是推进“先照后证”，编制《滁州市工商登记后置审批目录》，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批，现已有8500多户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记。三是全程电子化改革，推行登记管理全程电子化和电子营业执照，全面开通区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖的网上登记系统，在全省工商系统率先开展“网上登记”，实现了从“面对面”到“键对键”的转变。四是实行名称和住所改革。实施企业名称登记便利化改革，推行住所（经营场所）申报承诺制度，推行“一址多照”“一照多址”等改革，释放住所资源，已有24户企业通过成功申报冠省名的名称登记。五是创新银行网点代办业务，申请人可前往银行网点直接办理工商登记注册手续，为80余户企业办理登记业务。六是全面推行企业简易注销登记改革，进一步整合流程减环节、简化公告省费用、合并受理减材料，加快释放更多的市场资源，市场主体退出渠道更加畅通。市场主体呈现“井喷”增长态势，到2017年6月，全市共有市场主体210055户，注册资本4074亿元；上半年，新增各类市场主体18313户，与去年同期相比增长35%，注册资本390.2亿元，与去年同期相比增长26%，共有338户企业办理简易注销登记。商事制度改革三年来市场主体总量翻一番，增长迅猛。

　　二、以“管”为抓手推动市场监管到位。一是推进“双随机一公开”，制定随机抽查实施方案，制定公布随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、抽取规则，改变“想查谁就查谁”“想怎么查就怎么查”监管方式，增强双随机抽查监管的针对性和实效性。目前已开展4次抽查工作，检查对象2200余户。二是完善企业信用体系建设，充分发挥信用监管“全国一张网”的作用，建立健全经营异常名录、年报公示等信用管理制度，抓好处罚信息公开，强化事中事后监管。对被列入经营异常名录以及“黑名单”的企业，与有关部门开展联合惩戒。三是继续严格落实“红黑榜”发布制度，共发布“红榜”信息277条，“黑榜”信息56条，营造“一处违法，处处受限”的信用监管格局。四是充分考虑企业合理诉求，指导供水、供电、金融、保险四大热点行业企业规范经营行为，确保企业用上“公平电”“公平水”“公平款”。五是扎实组织开展“红盾出鞘”专项行动，开展“公用企业专项整治”“两节市场打假”“双打”“虚假广告专项整治”等10余项专项行动。

　　三、以“服”为方式推动优化服务到位。一是实施商标战略。助推市政府出台《滁州市“十三五”实施商标品牌战略规划（2016-2020年）》，发挥商标品牌在供需结构和产业转型升级中的引领作用，推动产品“制造”向“创造”转变、“滁州品牌”向“中国品牌”升级，目前全市已有中国驰名商标11件、著名商标186件、知名商标281件、地理标志证明商标4件，有效商标注册总量13789件。二是优化融资渠道。推出股权质押、动产抵押、商标专用权质押、资产浮动抵押和企业信用增信融资等“四押一信”企业融资系列模式，将企业“静资产”变为“活资金”，上半年共助企融资65.9亿元。实现国家级“守重”企业22家，省级“守重”企业145家，进入全省第一方阵。三是构建多元维权模式。全面拓展受理渠道，全市12315座席全部延伸到各县（市、区），各地第一时间直接受理。在全市设立953个消费者投诉站，在校园设立了60个消费者投诉站，市消保委荣获2016年度全国消协组织先进集体。四是简化优化审批流程和办事环节，由原来“一审一核”改为“审核合一”。推行“一窗受理、一表申报”审批联办模式。以‘政务服务+金融服务’为群众和企业提供便捷。五是落实“最多跑一趟”清单制度。制定《市工商局行政审批提速增效服务制度》，做到“咨询服务一口清、发放资料一次清、受理审查一手清”，实行预约项目马上办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办，落实马上就办、当场受理审核、当场发照的全程登记服务。