滁州市工商局“三强化”推进法治建设规范化

　　滁州市工商局紧紧围绕中心、服务大局，扎实开展法治宣传教育，学法、守法、普法齐抓，理论与实践并举，普法与治理并重，形成浓厚的懂法、用法、守法氛围。　　

　　一、强化培训教育，提升能力专业化

　　一是坚持“四个一”学法。坚持“一日一题”、“一周一案”、“一月一课”、“一季一考”学习制度，数年如一日，抓基础练内功，取得很好效果，多次受到上级的肯定和表扬。二是突出“精练”。围绕《行政诉讼法》、《商标法》、《广告法》等工作重点和难点，适时开展执法技能训练，大规模对全体干部职工补充“能量”，形成以法评案、以案学法、以学提能的良好氛围。三是创新培训方式。开设真假识别课堂，建立真假商品展示室，突出“实战第一”的目的，采取“交流互动”的方式，为依法行政提供强有力地能力保障。四是建立公务员学法学分制。推动学法经常化，一般公务员年度学法不少于40学时,行政执法人员不少于60学时；推行公务员学法考勤、年度学法考试、学法档案、学法情况通报等实时考核制度，推动经常性学法不断深入。五是抓住“关键少数”。落实党组集体学法，党组成员带头讲法治课,坚持重大决策前专题学法。全局共开展集中教育26次，实战轮训5期，业务培训18次，法律考试22次。一系列法治宣传教育活动，极大地提升了全体执法人员的法律素养，有效地减少了日常工作中的法律风险，确保依法行政工作的顺利开展。

　　二、强化依法行政，确保执法规范化

　　基础在学，关键在做。学得好不好，做做才知道。一是逐项制定权责监管细则。严格制定行政权责清单和责任清单，及时动态调整行政权责清单，原有行政权力161项，调整后共有行政权力149项。针对权责清单，逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准，使每一项政府权力都有细化可操作的运行规范，实现全过程标准化监管。二是执法全程监督。以案审、复议、诉讼、听证等方式对行政处罚、行政许可、举报申诉处置、行政答复等各类行政执法行为进行监督。完善决策规则，严把案前调查、立案审批、自由裁量关口。三是坚持行政诉讼首长出庭应诉机制。重大复杂行政诉讼案件，主要负责同志必须出庭应诉，出庭应诉工作纳入该局依法行政考核的重要内容。四是坚持公职律师与法律顾问机制。在全市率先推进行政机关公职律师和法律顾问聘任工作，为工商行政执法、疑难问题讨论、重大行政决策、行政复议、行政应诉及法制培训群策群力。五是强化说理文书制作。在制作处罚决定书时，体现“说理式”特点，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准。六是推进服务型执法。开展行政指导，营造和谐执法环境，通过解释、说服、劝阻、警示等指导方式，指导相对人杜绝或自行纠正违法行为。七是公开执法内容。依法向社会公开公开监测、商品抽检、执法办案等行政权力运行的依据、程序、流程及处罚标准、处罚结果等内容，切实提高执法透明度和行政公信力。

　　三、强化宣传教育，扩大普法覆盖面

　　一是落实“谁主管谁负责”的普法责任。将工商和市场监管部门的法律法规作为常态化普法任务内容，重点明确普法主体责任、每月普法时间节点，确保各项普法工作有序推进。二是落实以案释法。落实主体责任，用群众喜闻乐见、易于接受的方式来开展普法教育,在法治宣传中进行“具体讲解说明”，由讲解人员对鉴别商品的知识进行认真详细的讲解和说明，增强广大民众的法律知识和维权本领。三是坚持媒体宣传。实现广播、电视、报纸、网络全覆盖，开展新《消法》宣传活动。与《滁州日报》、滁州广播电视台等媒体合作，开辟特刊专版，取得了良好的法治宣传教育效果。四是坚持节日宣传。充分利用“3•15”、“4•26”、“12•4”等重要时间节点，强化宣传效果。五是发挥12315平台法治宣传作用。通过受理和解答消费者咨询、申诉举报,发布消费警示提示,开办消费讲堂等, 使12315中心成为普及法律的前沿阵地。六是紧密结合监管职责。坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合，扎实开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查。