蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目实施方案

31.08.2015 20:18

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蒙城县政府办关于印发《蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目实施方案》等的通知

各有关乡镇（工业园区、林场）人民政府，县直有关部门：为加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，根据省财政厅、农机局《关于印发2015农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见的通知》（皖农机管〔2015〕81号）精神，经县项目实施领导小组研究，制定《蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目实施方案》等，现印发你们，请认真贯彻实施。附：1、蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目领导小组成员名单； 2、蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目实施方案； 3、蒙城县2015年农机深松整地作业补助项目农机专业合作社参与实施入围评选确定办法。蒙城县人民政府办公室 2015年8月10日 蒙城县 2015 年深松整地作业补助试点项目 领导小组成员名单 组长： 李红华（县政府副县长） 副组长： 成员： 陆凯（县农委副主任、农机局局长）熊景夏（县财政局副局长）丁鹏举（县农委副主任）徐友华（县第五纪检组组长）王纯武（县农机局副局长）吴训宇（县农机局副局长）张明杰（县农机局副局长）李伟（许疃镇分管领导）程大兵（坛城镇分管领导）翟献龙（范集工业园区分管领导）陆迪明（白杨林场分管领导）领导小组下设办公室，负责协调处理项目实施工作中的具体问题，办公地点设在县农机局，办公室主任由张明杰兼任，办公室成员：傅睿、黄廷杰、刘东玉、陈雷、胡成伟、邵芳、王敏、陈建民、刘家荣、丁玲、白敬文、南晋 2015年8月10日 蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目实施方案 为加快改善农业生产条件,促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，根据省财政厅、农机局《关于印发2015农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见的通知》（皖农机管〔2015〕81号）精神，结合我县实际，制定方案如下： 一、指导思想和基本原则 指导思想： 以十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实中央有关强农惠农政策，精心组织实施农机深（耕）松整地作业试点，增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和粮食综合生产水平，加快推进农业机械化发展，实现农业生产高效、环保、可持续发展，加快现代农业建设步伐。 基本原则： 科学规划，连片实施，订单作业，财政补助，先干后补，公开透明，严格监管。 二、实施范围和目标任务 （一）实施范围： 范集、许疃、坛城、白杨四个乡镇，实施面积共15万亩。 （二）目标任务： 各乡镇具体实施面积见附件6。通过对试点项目区土地深松整地作业的实施，提高土地蓄水保墒、防涝抗旱能力，实现改善土壤结构，为项目区粮食稳产增产夯实基础。 三、技术质量要求 （一）深松作业机具标准： 90马力以上或四轮驱动80马力以上拖拉机配套全方位深松机、震动深松机、间隔式深松机等在省、部级推广目录范围内的机具，参与作业的农机服务组织必须安装深松作业信息化监测终端并主动接受自动监测。 （二）深松方式： 全方位深松或局部深松 （三）作业质量技术标准： 深松作业做到“深、平、细、实”，深度达到25cm以上。作业后要做到田面平整，土壤细碎，到边到头，深浅一致，上虚下实；不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，深松间距均匀，间隔行距不大于60cm ,不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm。深松后及时整地，达到待播状态，防止失墒、跑墒。 四、深松作业服务组织确定原则 按照有关规定，由项目区政府组织符合资质要求、机具搭配合理、具有作业承接能力的农机专业合作社，通过公开竞争方式，择优确定农机专业合作社负责具体作业实施。 五、项目资金使用管理 （一）补助对象 ：为实施深松整地作业的农机服务组织； （二）补助标准 ：补助标准为35元/亩，以竞争方式确定合理的补助标准，补助资金直接兑付给承担作业的农机服务组织。 （三）补贴程序： 深松作业补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则进行。 一是政策公示。 由县项目实施领导小组研究确定实施范围，县农机局将具体深松作业任务、作业质量标准及相关规定等予以宣传公示，做到机手、农户人人知晓。 二是确定作业地点。 在县项目实施领导小组的统一领导下，县农机局会同乡镇政府和有关部门，在省下达的指导性计划基础上，按照“同一地块三年深松一次”原则，对本县适宜深松作业地块进行统筹规划，确定本年度深松作业实施区域，细化分解到乡镇或村，连片作业、整村推进。 三是选定作业对象。 按照有关规定，根据机具规模、作业能力、信用程度等因素，采用公开竞争的方式确定承担深松作业的农机服务组织、作业片区（一般3000亩以上）和作业价格，并以公示栏、网站、电视等方式向社会公布，具体确定办法另行制定。 四是签订作业合同。 在核实耕地面积、按户登记造册的基础上，由试点项目属地乡镇政府和农业综合服务站组织村委会与农机服务组织对接，签订作业合同。合同需明确作业地点、面积、时间、作业模式和质量、价格、费用、补助标准等内容。签订后的合同要及时在村务公开栏公示，接受群众监督。公示时间为7天，公示期间不影响农时作业。 五是实施深松作业： 农机作业服务组织按作业合同为农户提供深松整地作业服务。 六是作业面积认定。 项目领导小组组织作业质量和面积的核查、认定，相关农户要在《农机深松整地作业验收单》（附件2）上签字确认。乡镇农业综合服务站负责统计审核本辖区作业完成情况，填写《农机深松整地作业汇总表》（附件3）上报县农机局审核。县农机局会同县财政局组织力量对各乡镇或村完成的作业面积和质量进行检查验收，结合远程信息化监测结果综合审核验收，最终确认达标作业面积和补助金额，并逐级反馈到村委会和农机服务组织，同时在镇、村政务公开栏公示7天。 七是兑现补助资金。 公示无异议后，县农机局组织填写《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4），由县财政局将补助资金拨付至农机服务组织账户。《农机深松整地作业验收单》和《农机深松整地作业补助资金明细表》有关内容将在部门公示栏或县政府网、农机化网等政务网站进行公开。 六、项目实施序时进度 （一）上报作业地点及面积（8月）各乡镇政府按分配的作业任务和要求，认真分析研究，确定作业地点和面积，按照整村推进、连片作业的要求，落实到村和农户，并于8月31日前将《到户清册》上报县农机局。（二）确定作业服务组织及机具（9月1日～5日）各乡镇政府按照公开、公平、公正的原则，在农机局指导下，按照《蒙城县2015年深松整地作业补助试点项目农机专业合作社参与实施确定办法》，根据各乡镇实际情况制定方案，确定农机作业服务组织。按每台套深松机械可完成800-1000亩作业面积配套作业机具。各乡镇应于9月5日前将确定的农机作业服务组织上报到县农机局，同时，农机服务组织将准备进行深松的拖拉机行驶证、驾驶证以及营业执照和机构代码证上报县农机局登记备案，并对参与作业机具安装深松监测设备。（三）组织签订作业协议（9月10日～15日）由乡镇政府及农业综合服务站组织村委会与农机服务组织签订作业协议，落实项目作业地点和面积。（四）审查确认实施能力（9月16日～20日）县项目实施领导小组办公室对各乡镇上报的作业地点、面积和承担作业任务的农机服务组织进行能力审查，经审查合格具备实施能力的方可进行承担项目区的深松整地作业，对于审查合格的进行公告。县农机局将对各乡镇的有关人员及承担任务的农机服务组织相关人员进行技术培训，以确保项目顺利实施。（五）组织实施（9月21日～10月15日）秋季作物收获后，各乡镇政府及农业综合服务站立即组织农机服务组织依据协议、按照质量要求为农户提供深松整地作业服务，确保完成深松整地作业任务。（六）作业质量监督、检查、验收（9月21日～10月20日）深松整地作业开始后，各乡镇政府及时组织有关人员联合对深松整地作业质量进行监督检查，按作业质量技术要求，进行全面验收，对符合质量要求的作业面积进行签字确认。相关资料及时上报县项目实施领导小组办公室备案。（七）作业质量督查核实（10月21日～10月31日）县项目实施领导小组组织有关单位对各乡镇深松整地作业进度、作业面积和作业质量进行抽查、核实。在实施过程中，如发现有弄虚作假、隐瞒欺骗、套取国家补贴资金等行为的，按有关规定严肃处理，触犯法律的，移交司法机关依法严惩。（八）核发补贴资金（11-12月）县项目实施领导小组办公室汇总全县深松整地作业面积，核定补贴金额，县财政局审核《农机深松整地作业补助资金明细表》，经县项目实施领导小组会议研究审定后，上报县财政局，将补贴结算资金发放给参加深松整地作业的农机服务组织。 七、工作要求 （一）加强组织领导。 成立由县政府牵头，农机、财政等部门参加的项目实施领导小组，负责监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策与落实，对项目实施统一指挥、监督和领导。按照部门分工具体组织落实作业区域、面积，组织签订作业协议，开展订单作业；落实作业机具，督查指导项目实施，核定拨付补贴资金，监督检查资金使用情况等。组织技术服务队，开展作业现场的技术指导及作业质量把关。 （二）加强宣传引导。 项目实施前，由项目领导小组报请县政办，以政府名义组织召开深松整地作业补助试点项目启动动员会，进行动员部署，注重发挥乡镇政府和村委会作用。项目实施中，以多种形式广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，强化农机深松整地技术的宣传推介，提高农民应用农机深松作业技术的积极性、主动性。项目结束后，要及时总结和宣传深松整地作业中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。 （三）加强机具保障。 充分利用农机购置补贴政策，优先保障农民购置大型拖拉机、深松机具，以及与深松作业相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证深松作业需要。及时发布作业需求信息，充分发挥农机大户、农机合作社的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。 （四）加强技术指导。 积极结合本地实际，根据不同作物种类和现有机械装备，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和质量标准，选择适宜的作业模式，合理衔接前后作业环节，实现农机农艺有机融合。加强深松作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，提高深松作业技术推广到位率。加强跟踪服务指导，随时解决农机手遇到的技术难题。 （五）加强监督检查。 坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。项目实施领导小组办公室要根据项目进展情况，组织有关部门成立监督检查指导组，深入作业一线对作业质量、面积和各种手续随时进行监督检查，发现问题及时整改完善。对整改不到位的，及时予以处理。坚决防止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象的发生。大力推进信息公开，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明，主动接受人民群众监督，确保农民受益。参与深松作业的机具必须采用信息化手段进行深松作业监控，发挥其远程同步精准统计和作业信息存储功能，坚决堵塞谎报、虚报等漏洞，确保补助资金安全。 （六）强化资金监管。 建立健全各项规章制度，完善操作方法和项目档案管理，及时跟踪项目进展情况，坚持严把公示关，实行村级公示和乡镇集中公示相结合，切实做到阳光操作、公平享受、主动接受社会监督和群众监督，确保作业补贴资金发挥应有的作用。附件：1、深松整地作业协议书 2、农机深松整地作业验收单 3、农机深松整地作业汇总表 4、农机深松整地作业补助资金明细表 5、农机深松整地作业补助情况汇总表 6、实施深松整地作业面积明细表 蒙城县 2015 年深松整地作业补助试点项目 参与实施农机专业合作社确定办法 2015年，蒙城县根据省财政厅、农机局《关于印发2015年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》（皖农机管【2015】81号）文件精神，将实施农机深松整地作业15万亩。为确保项目的顺利实施，根据公平竞争、公开选择、择优确定，张榜公示的原则，在我县以实施乡镇为单位，评选确定农机专业合作社参与项目的实施，制订本办法。 一、必要条件： ①农机专业合作社必须与农机管理部门签订协议，参加深松作业机具全部安装深松作业监测仪，并具有有效驾驶证、行驶证。 ②农机合作社必须具有有效的营业执照、机构代码证、税务登记证和银行帐户。 二、选择条件 ①农机合作社作业能力（动力机械数量：四轮驱动拖拉机或90马力以上大型拖拉机优先；深松机具类型：全方位和联合作业机具优先；农业机械及驾驶操作人员证照齐全优先）； ②农机合作社硬件设施（办公场所、农机维修场所、机库棚、维修服务车等）； ③农机合作社软件设施（管理制度齐全、农业机械及农机操作人员台账健全、农机通网络全覆盖） ④农机合作社优先加分项（国家级、省、市级示范合作社；作业成绩或以往订单，往年经营口碑等）； 三、评分办法： 本评分标准为满分100分；其中：农机专业合作社作业能力40分；硬件设施20分；软件设施20分；奖励性加分根据合作社申报核实后分项加分20分。按从高分到低分确定入选参与项目的实施。 四、评分标准 1 、农机合作社作业能力 （40分）：满足申报标的作业面积需要动力机械及配套机具数量，农业机械及驾驶操作人员证照齐全得满分。（ 备注： 1、按90马力以上两驱拖拉机每台作业面积800亩、80马力以上四轮驱动拖拉机每台作业面积1000亩计算；2、农业机械及驾驶操作人员证照以行驶、驾驶证件复印件为准并在农机监理网络系统查询确认；少一台扣2分，超一台加2分；3、四轮驱动拖拉机每一台加2分；全方位和联合整地作业机具每一台加2分）； 2 、硬件设施 （20分）：办公场所、农机维修场所、机库棚、农机维修服务车；缺一项扣5分，扣完为止。 3 、软件设施 （20分）：管理制度齐全、农业机械登记台账、农机操作人员台账健全、农机通网络全覆盖；缺一项扣5分，扣完为止。 4 、奖励加分项： 被评为国家级农机专业合作社示范社的得10分；被评为省级农机专业合作社示范社的得8分；被评为市级农机专业合作社示范社的得6分；得到县级及以上党委、政府表彰的得4分。（本项目不重复计分）申报材料提供参与往年项目实施作业合同并顺利审核通过的，加10分；申报材料提供参与本乡镇秸秆禁烧农机作业服务合同，作业质量得到乡镇签字认可的，加8分；申报材料提供跨区作业订单，作业效益明显的，加6分；（本项目不重复计分） 五、评选程序 1、农机专业合作社按照评选条件中农机合作社作业能力、硬件设施、软件设施、奖励加分项，自主申报。 2、所有报名申报项目实施的农机专业合作社需向项目实施乡镇缴纳项目实施保证金2万元；没有被确定参与实施的农机专业合作社保证金当场退回；被确定参与实施的农机专业合作社保证金转存财政账户，待作业验收合格后与作业补助一并转入农机合作社账户。 3、县农机局负责核实申报信息，县深松整地项目领导小组成员负责抽查审定（发现弄虚作假的当场取消评选资格）。 4、评选小组由乡镇政府组织相关人员组成；县领导小组成员全程参与监督。 5、由高分到低分确定承担作业农机专业合作社，在乡镇政务公开栏公示无异议后，与项目实施行政村签订深松作业协议，参与农机深松整地作业项目实施。 六、农机作业组织个数和作业面积的确定，由各乡镇根据整村推进原则，参照农机专业合作社作业能力确定，一般2万亩左右为一个标段为宜。

本文来源: 农业机械化信息

31.08.2015 20:18