深化改革，努力创造安徽新经验
习近平总书记在安徽考察时强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。
改革舟至中流，必涉险滩。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路。唯有击楫奋进，方能破浪前行。
习近平总书记强调，各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。这是期许，更是鞭策。
安徽素有敢闯敢干的改革传统。三十多年前，小岗村“大包干”的一声春雷，揭开农村改革的序幕。新一轮改革，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，唯有秉持敢为人先的精神，对照总书记重要讲话要求，刀刃向内、破字当头、锐意进取，持续推进重点领域改革攻坚，安徽才能继续勇立改革潮头，为全面深化改革创造新经验。
刀刃向内，敢于自我革命
——扭住深化行政体制改革“牛鼻子”，协同推进“放管服”改革向纵深发展，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善
“首先要刀刃向内、敢于自我革命”，习近平总书记考察安徽期间，对全面深化改革提出明确要求。就政府而言，自我革命意味着简政放权。我省近年来在这一领域连出实招，有效激发了市场活力和社会创造力。但也必须清醒地看到，政府仍然管了一些不该管的事，一些本该放掉的权力还未完全放掉，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大空间。
改革越向纵深推进，就越要直面深层次矛盾，坚持刀刃向内，行简政之道、革烦苛之弊，在“放管服”上协同发力，以更大力度推动政府的自我革命。
政府权责清单制度体系的建立，为约束行政权力打造了更加严密的制度“笼子”。我省在全国率先实现省市县乡四级政府权责清单全覆盖。更好地发挥清单作用，必须在优化提升清单运行上狠下功夫，动态调整清单内容，统一规范清单体系，加强清单运行评估，持续巩固和扩大清单制度建设成果。
减权、限权的刀刃，不仅要对准行政机关，也要对准“红顶中介”等“二政府”组织。毋庸讳言，一些行业协会商会与政府部门关系暧昧不清，政社之间灰色地带的存在，影响简政放权实效。 “我们将大力推动行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理和党建、外事等方面分离，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”省民间组织管理局负责人表示。
自我革命不仅需要勇气，还需要智慧。放权之后如何完善对市场主体的监管，要有清晰、准确的答案。商事制度改革以来，市场主体登记门槛明显降低。全面落实“三证合一”“先照后证”改革任务的同时，在坚持“宽进”和“严管”结合上加强探索，显然是下一步改革的重要方向。为此，既要深入探索注册登记便利化措施，还要深化政府监管体制改革，全面推行“双随机、一公开”模式，强化企业信用监管，为各类市场主体创新创业营造良好环境。
降低制度性交易成本，是“放管服”改革的一大要义。省编办负责人介绍，我省将探索建立全方位公共服务清单和全口径中介服务清单。这无疑是改进公共服务和中介服务的有力举措，必将有效降低企业制度性交易成本，为转型升级营造更加良好的制度环境，从而助推经济发展迈向中高端水平。
破字当头，勇于迎难而上
——聚焦构建发展新体制，打好重点领域改革攻坚战，在农业农村改革、国资国企改革、财税金融改革等方面取得新进展
“重点要破字当头、迎难而上。 ”习近平总书记关于全面深化改革的指示，清晰阐明了改革的方法和改革者应当具备的精神状态。应当看到，改革进行到今天，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。唯其艰难，更显勇毅。此时，尤需以敢啃硬骨头、涉险滩的精神，破解制约发展的体制机制障碍。
破字当头，要找准突破口。作为农业大省，我省全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，推进“四化同步”最薄弱的环节在农业现代化，实现共同富裕最困难的群体是农民。深化改革、破解“三农”难题，则发展基础稳固、全局主动。
习近平总书记指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。作为国家首批整省推进试点省，我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经取得阶段性成效。抓紧完成全省试点任务，让更多农民吃上“定心丸”的同时，还要加强确权成果后续利用，在尊重农民意愿的前提下，发展多种形式的适度规模经营。
既要重点突破，也要协同作战。在深化农村改革上，多要素联动尤为重要。滁州市近年来实施农村小水利产权制度改革，解决了小型农田水利设施投资难、管护难、运行难问题。天长市试点农村集体资产股份权能改革，让资源变资产、资产变资本、农民变股民。滁州市委书记李明表示，将按照总书记指明的方向和路径，坚定不移深化改革，补齐农业农村短板，再当农村改革排头兵。
迎难而上，要明晰攻坚克难的路径。国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，深化国企改革是经济体制改革的重点任务。如何解决国有资产配置效率不高、混合所有制改革推进难度较大、现代企业法人治理结构尚未真正建立等问题? “对标总书记重要讲话精神，以提质增效为中心、以结构性改革为重点，加快实施经营国际化、生产专业化、产品品牌化、管理科学化、监管高效化战略，着力做好创新驱动、提质增效、结构调整、深化改革、防范风险、加强党建六篇大文章，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。 ”省国资委有关负责人表示。
做好棋眼，则“一子落而满盘活”。财税金融改革“牵一发而动全身”，正是深改大棋局的关键所在。5月1日起，按照中央部署，我省全面推开营改增试点。这是税制改革的重头戏，将为企业增添发展动力，对深化供给侧结构性改革、加快“调转促”步伐都将起到有力支撑作用。完善全面规范、公开透明的预算制度，合理界定省市县事权和支出责任，深化农村金融综合改革，支持企业对接多层次资本市场……积极稳妥落实财税金融领域诸多改革任务，必将有利于长远机制的系统性重构，为全面深化改革打造有力支点，起到重要牵引和推动作用。
激发动力，让人民群众不断有获得感
——坚持以人民为中心的发展思想，在新型城镇化试点省建设、综合医改等改革中，着力推进基本公共服务均等化，不断促进社会公平正义、增进人民福祉
“根本要激发动力、让人民群众不断有获得感”，习近平总书记的重要论述，蕴含着以人民为中心的发展思想，指明了改革的出发点和落脚点。人民群众是改革的主体，只有让发展成果公平共享，改革才能凝心聚力;只有让人民幸福安康，现代化建设才能朝着正确方向稳步前进。
三十多年来，安徽的改革发展，让广大群众获得众多实惠，社会事业全面进步，公共服务供给不断增加，城乡居民生活水平持续改善。但与人民群众的期待相比，实现共享发展仍有很大提升空间。对照总书记重要讲话精神，我们应时刻牢记改革初心，以更大力度促进公平正义、增进人民福祉。
新型城镇化试点省建设，是我省重要的国家试点任务。为农业转移人口市民化提供相应公共服务，是实现“人的城镇化”的关键。目前，我省市级户籍制度改革文件全部出台，居住证与基本公共服务供给衔接机制逐步完善。未来，应在农业转移人口城镇落户、就业能力提升、住房供应保障体系、基本公共服务均等化等方面持续探索，努力推动就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险基本并轨，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
维护好、发展好农民利益，是农村改革的根本动力和导向所在。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，必须尊重农民意愿、维护农民权益。 “六安市将认真落实‘不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了’的要求，加快构建新型农业经营体系，着力激活沉睡的农村资源，努力以农村改革带动全面深化改革、让改革红利惠及全体老区人民。 ”六安市委书记孙云飞表示。
医改是关乎群众切身利益的大事。作为国家首批医改试点省，我省全面推进县级公立医院综合改革，探索实行药品集中招标采购制度，开展城市公立医院改革试点，初步实现了患者负担不增加、医务人员收入不减少的目标。进一步深化公立医院、分级诊疗制度、医疗保险制度等改革，大胆探索实践，勇于破解难题，才能继续在综合医改方面争创一流，提高医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度。
不管走多远，都不能忘了为了什么出发。紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业，在改革中多得实惠，我们就一定能够激发全面深化改革的强大动力，努力探索创造出更多好做法、新经验。
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