省委、省政府对深入推进农村社区建设试点工作提出新要求

          近日，为贯彻落实《中共中央办公厅   国务院办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见〉的通知》（中办发〔2015〕30号）要求，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》（皖办发〔2015〕52号），对深入推进农村社区建设试点工作提出新的要求，明确到2020年，基本实现农村社区全覆盖。

          《实施意见》要求要进一步加强党的领导，创新农村社区治理机制。以现有行政村为基本单元，实行“一村一社区”，不改变村民自治机制，不增加农村基层管理组织和层级，严禁以“管委会”等机构取代村党组织和村民委员会；进一步强化公共服务，提升农村社区公共服务供给水平。健全农村“三留守”人员关爱服务体系，重点发展学前教育和养老服务，探索建立困境儿童福利服务机制，完善低收入老年人高龄津贴和养老服务补贴制度，建立农村社区“三留守”人员动态信息库，扩大呼叫终端、远程监控等信息技术应用，切实提高对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的服务能力和服务水平；进一步完善志愿服务，建立农村社区公益性服务新机制。通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，大力培育发展服务型、公益型、互助型社区社会组织，加强农村社区社会组织联合会等枢纽型社会组织建设；进一步创新市场机制，扩大农村社区市场化服务覆盖面。支持社会力量在农村兴办养老助残、扶贫济困等各类社会事业；进一步推进法治建设，提高农村社区法治化水平。科学划分网格，强化网格员责任，在试点村同步建立覆盖所有居民的社区网格管理系统；进一步培育社区文化，强化农村社区文化认同。统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等服务功能于一体的社区综合文化服务中心，健全农村社区现代公共文化服务体系；进一步保护农村生态，改善农村社区人居环境。积极推进美好乡村和村镇生态文明建设，保持农村社区乡土特色和田园风光，支持符合条件的农村社区发展乡村旅游；进一步加强服务设施建设，提升农村社区标准化水平。整合利用现有村级组织活动场所、农民文化乐园、农民体育健身工程等公共服务设施，提升农村社区公共服务标准化水平，逐步构建县（市、区）、乡（镇）、村三级联动互补的基本公共服务网络。

          《实施意见》明确继续推进“点面结合”的两级试点模式。“十三五”期间，每年确定10个省级试点县（市、区）、1500个村开展农村社区建设试点，积极推进“点面结合”的两级试点模式。各县（市、区）根据行政村数量，按照每年不少于10%的要求，其中省级试点县（市、区）每年至少选择20%的行政村开展试点。积极开展农村社区建设示范创建活动和试点验收活动，适时对试点工作成效进行总结评估。继续落实扶持政策，完善多渠道筹资机制。探索在省级以下条件成熟的地区设立财政资金、金融和产业资本共同筹资的农村社区建设发展基金，吸纳更多社会资本参与农村社区建设。进一步强化人才支撑，完善保障激励机制。支持农村社区通过向社会公开招聘、挂职锻炼、购买服务等方式配备和使用社会工作专业人才。加大从表现优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作力度。

          为确保农村社区建设试点工作有序、深入推进，省委、省政府对《实施意见》提出的各项任务明确了分工方案。具体任务细化为36项具体任务，分别由省民政厅等14家单位牵头负责，省美好办等19家单位分工配合。