淮河流域治水项目“软硬兼施”

中国政府与世界银行和江苏、安徽、河南、山东四省启动的淮河流域重点平原洼地治理项目，总投资6亿美元，其中包括2亿美元的世行贷款，2011年开工建设。项目专注于贫困地区小支流上的泵站、涵闸、桥梁等中小型工程建设，并通过河道疏浚和堤防加固来提高河道排涝防洪能力。

该项目取得了显著的防治水患灾害的效果和很好的经济效益、生态效益和科技推广效益，而其所运用的先进的水利建设技术和管理理念，也为其他的水利治理提供了借鉴。

安徽固镇县沱西村的陈银多年放弃农活、在城里打工。可今年，他回来种庄稼了。原因是附近的沱河上建了新的水闸，多年的水患终于解决了。

陈银所说的水闸的正式名称是 “沱河集闸”，现在汛期来了，一提闸，水很快就能排下去。这个闸的重建是世界银行贷款“淮河流域重点平原洼地治理项目”的一部分。

这一项目与传统的防洪涝项目有很大不同。项目引入了先进的信息系统和新的基层排洪、灌溉管理体制，这些“软”的因素和传统的防洪、排洪“硬件”设施相结合，使治理洪涝灾害的效率大大提高。其中值得关注的是，一是项目采用了最新的信息技术，建立了防汛预警系统，这一系统可以帮助水利部门更好地预测水情并作出更有效的决策，使流域内的大小水利工程最充分地发挥效用。二是在基层排水、灌溉管理机制方面，项目促成了流域内农民排灌协会的成立，这是一个创新性的举动，农民自己组织起来，结束了村庄一级防汛、排灌无人负责的局面。