淮南精准把脉明病灶 综合施策除痼疾

“三严三实”专题教育成效如何，最终要由群众说了算。

“俺家的房子年初就拆了，新房什么时候能交到手上啊？”

“乡镇医院撒一把黄豆都砸不到人，城里的医院挂个号都要排半天队，这到底是哪里出了问题？”

“孩子们都出去打工找钱了，村里剩下的都是老年人，俺们以后靠谁来养老？”

……

新的历史时期，群众反映强烈的突出问题层出不穷，老问题甫一解决，新问题又摆在面前。如何不断满足群众日益增长的物质文化需求，是各级党委政府必须完成的一道“必答题”。

淮南市在“三严三实”专题教育中，坚持边查边改与集中整治紧密结合，解决问题与深化改革互融互通，整改落实与建章立制同步推进，从2015年9月开始，在全市集中开展了“强化为民服务，认真解决群众反映强烈的突出问题”专项行动，以保障和改善民生的实际成效着力提升群众的获得感、幸福感，为破解为民服务难题添加了生动注解。

把脉，揭短亮丑倒逼整改精准发力

找准“病灶”，方能对症下药、精准去疾。

市委突出问题导向，广泛征求群众意见建议，经几上几下 “打磨”，最终从群众就业创业、安居养老等7个方面，确定了32项突出问题：支持就业政策不够完善，医疗资源不足，棚户区改造进展慢，社区居家养老服务功能弱，行政审批流程不够优化，创业孵化水平不高，重点领域信访问题解决不彻底……项项直指关键点、要害处。针对查摆出的突出问题，分类建立问题台账，逐项查实产生根源，有针对性地提出33条整改措施，并制定《强化为民服务专项行动任务分解表》，层层压实工作责任。注重调度和督查，分阶段召开工作调度会，组建调研督导组不定期开展督查，保证工作按时序进度和质量要求顺利开展。

  补气，固本培元满足群众迫切需求

老百姓的迫切需求，就是党和政府工作的主攻方向，就业、住房、医疗、养老……，样样都得抓实。

针对就业难问题，制定做好新形势下就业创业工作实施意见，健全就业专项资金管理、农民工及失地农民技能培训等配套政策，发放高校毕业生“四补一奖”资金588万元，提供见习岗位468个、基层特定岗位632个，引导市内外3736名高校毕业生达成在淮就业意向，帮助5365名就业困难人员实现就业。针对住房难问题，实施城镇棚户区改造“三年实施计划”，全年新开工保障性安居住房12129套，基本建成保障性安居住房14947套，超额完成年度任务；推进农村危房改造，全年开工2730户，竣工2600户，省民生办下达的任务全面完成。针对看病难问题，全面落实取消药品加成政策，减轻群众就医负担4600余万元；治疗费、护理费、门诊诊察费在省标准基础上再降两成；组建市级公立医院药品集中带量采购联合体，每年节约采购资金近4000万元；组建跨行政区域的城乡医疗联合体，促进医疗资源均衡配置。针对养老难问题，研究制定《加快推进养老服务业发展的实施意见》等政策文件，积极推进居家养老服务呼叫平台建设，对使用闲置房屋开展日间照料的社区视情给予10万至15万元的建设补贴，按3.5万至5万元的标准及时拨付照料中心运营补贴。

活血，创新创业激活发展一江春水

创业是创新的载体，创新是创业的引擎，创新创业是可持续发展的重要支撑。淮南市坚持把促进群众创新创业当作富民之道、强市之举，在专项行动中作出具体安排。

注重政策引领，研究制定《“创业淮南”行动计划（2015—2017年）》，计划利用3年左右的时间，全市新增市场主体3万户以上，带动就业6万人以上。突出典型激励，开展第三届“十大创业之星”评选活动，以严的标准对31位候选人层层过筛子，最终评选出淮南“十大创业之星”，以典型的力量引燃“大众创业、万众创新”的腾腾烈焰。强化培训实效，坚持以市场需求、创业需求为导向，向创业培训要创业实效。截至11月底，共组织4080人参加创业培训，超额完成省下达的年度任务。

    通淤，深化改革提升行政服务效能

行政服务优不优，直接影响广大群众对党和政府的评价。淮南市牢固树立“行政服务也是生产力，也是发展环境”的理念，借力开展强化为民服务专项行动，采取切实举措推动行政服务提质升级增效。

动态调整市县乡三级政府权力清单和责任清单，制定《市本级调整的行政许可项目和市本级保留的行政许可申报材料目录》，加大简政放权力度，对4355项权力事项进行“瘦身”，共精简1998项。加快建立乡镇、街道“两单”制度，实现市县乡三级政府清单制度建设全覆盖。实行招商引资项目行政审批代办制，采取代办综合窗口一口受理，市直各审批部门积极联动，代办员全程跟踪、一对一辅导等方式，2015年成功代办130余件次。深化商事制度改革，放宽市场主体注册资本登记条件，提高企业注册电子化、便利化水平，截至11月底，全市市场主体总数达97138户，注册资本1676.39亿元，同比分别增长18.9%和23.14%；新增市场主体14320户，新增注册资本291.74亿元。

  降压，优化机制着力化解信访积案

信访工作是社会大局稳定的“减压阀”，有效化解信访积案，更是一剂高效“降压药”。淮南市以开展强化为民服务专项行动为契机，以化解信访积案为突破口，全力推进信访工作落实。

完善信访工作机制，建立健全信访责任落实、分析研判、督查问责、教育引导四项机制，力推信访积案化解，省交办的37件信访积案已全部办结。坚持党政领导干部公开接访，截至去年10月底，市党政领导累计开门接访46次，接待群众197批、1414人次，解决信访事项137件；县区党政主要领导累计公开接访985次，接待群众1279批、10753人次，解决信访事项975件。加大网上信访信息系统建设力度，已有328家单位接入系统，形成纵向联通市县乡三级，横向联通市、县区职能部门的信访信息化网络体系。

为民服务只有进行时，没有完成时。下一步，淮南市将继续坚持从实处着眼，从群众反映强烈的诉求入手，从群众最不满意的地方改起，努力巩固拓展强化为民服务专项行动成果，从严从实做好服务群众、服务发展各项工作。