淮南市审计局为权力运行健康查体助推法治政府建设

　　今年以来，淮南市审计局依法履行审计职责，切实加大监督力度，积极发挥四项功能为权力运行“健康查体”，有力地助推了该市法治政府、廉洁政府建设。

　　一是发挥免疫功能，保障公共资金合理使用。密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，深入开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况、“三公经费”、国有土地出让金等审计调查，对有令不行、有禁不止、有法不依、有规不守等行为，依法严肃处理，确保中央、省、市委重大部署执行有力、决策落地生根。坚持以政府性资金为主线，认真开展市本级财政预算执行审计及市发改委、市民政局等7个部门2013年度预算执行情况审计，重点揭示财政预算管理、行政运行成本、资金使用效益等方面存在的典型问题。同时围绕生态环保、民生保障等重点领域，实施2013年度全市住房公积金归集管理使用情况、保障性住房、燃煤发电企业大气污染、彩票公益金等8项专项审计调查，注重从体制机制制度层面对潜在风险、薄弱环节、突出问题加以反映，提出建议，为全市经济社会健康发展保驾护航。截至9月底，全市审计机关共审计（调查）了288个单位，查出违规资金2039万元，管理不规范资金196260万元，促进增收节支12021万元，审计建议被采纳557条。

　　二是发挥体检功能，把脉领导干部权力运行。实施多元化的权力监督机制，着力构建分类、轮审、同步的立体式经济责任审计模式。相继出台《淮南市村级主要负责人任期经济责任审计暂行办法》、《淮南市城市社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《淮南市乡镇领导干部经济责任审计暂行办法》，连续七年开展县（区）委书记、县（区）长同步审计，实现了全市六区一县全部轮审一遍的目标，使经济责任审计在市级层面真正实现审计对象从农村、社区到乡镇、县区的全方位布控、全覆盖监管。截至9月底，共对市公安局原局长、市行政执法局原局长、市司法局原局长等24个县级领导干部实施了任期经济责任审计，对田家庵区、谢家集区实施了区委书记、区长经济责任同步审计。重点关注领导干部政策执行、经济决策、财务管理、资源开发、工程建设、国有资产、资源管理和处置，以及落实中央“八项规定”情况，通过审计的“健康查体”，有效促进领导干部依法行政，真正把“把权力关进制度的笼子里”。

　　三是发挥诊疗功能，规范政府重点项目建设。根据投资概算，将投资1亿元以上、投资3000万元至1亿元之间、投资3000万元以下以及政府投资的民生工程等项目分四个等级进行分类管理。通过招投标控制价审计、建设项目竣工决算审计、项目建设全程跟踪审计等方式，着力构建了具有淮南特色的政府投资立体审计新模式，逐步实现政府重点投资建设项目审计全覆盖。今年以来，先后对采煤沉陷区综合治理项目、淮南市东西部二通道、东部工业区路网一期工程、截留污水管网一标段等重点工程实施竣工决算审计，对孔李淮河大桥建设项目、淮上淮河大桥建设项目等12项政府重点投资项目进行跟踪审计，严把工程造价、设计变更、执行基本建设程序等重点环节，最大限度地降低政府投资成本，提高政府资金使用绩效。

　　四是发挥“倒逼”功能，当好法律法规“校验工具”。加大对查出问题的整改落实，跟踪检查问题的整改和建章立制情况，着力揭示反映体制、机制和制度不配套、不适应、不协调的问题，提出改革机制、健全法制、强化管理的建议，以审计“倒逼”各项制度的完善，为市委市政府重大决策的制定、落实和推进提供重要依据。今年以来，相继有14篇审计报告被市领导批示，审计反映的问题得到了关注和解决。如《该市住房公积金管理机构银行账户管理情况的专题审计报告》被王宏市长重要批示，公积金审计中降低公积金贷款担保收费的审计建议受到了市房管局、市住房公积金管理中心和担保中心的高度重视，住房公积金贷款担保收费标准因此下调1/3，单户最高可少交担保费用4500元，全市4000户贷款职工真真切切享受到了这一改革福利。