淮南市国土局以“大考”促土地管理秩序“大建”

21.10.2014  18:34
          去年5月份以来,淮南市土地管理利用先后历经国家土地督察南京局的全面例行督察和国家审计署土地出让金收支及耕地保护情况专项审计,淮南市国土资源局以两项“大考”为契机,坚持抓源头、抓整改、抓规范,大力提升国土资源节约集约利用水平,积极转变管地用地思路,一段时间以来,全市土地管理秩序有了新起色,土地市场渐趋规范。
        一是全面完善土地管理制度。督察整改启动后,对2000年以来涉及土地管理方面的规范性文件进行清理,并印发征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准、征收集体土地补偿安置办法,出台关于国有土地使用权出让转让管理、土地登记与抵押融资、用地批后监管、经营性用地出让等系列文件,完善土地执法联动机制和共同责任机制等一系列规范性文件,建立项目开竣工履约保证金制度,对没有按时开工或按时竣工的收取违约金。
        二是着力开展三个专项行动。全面开展欠缴土地价款清理专项行动,对37宗已成交但未签订出让合同、欠缴土地价款的逐宗分析,补签出让合同,限期清缴,整改期间累计追回5亿元土地价款。全面开展批而未供土地清理及调整使用专项行动,对资金不足影响征迁的、无安置房影响征迁的、未供即用的、不符合规划的、需要项目调整的,实行一类一策清理,共清理处置批而未供土地9216.91亩。全面开展处置闲置及违约土地专项行动,对违反相关规定的坚决依法收回。今年以来追缴欠缴土地出让金约14亿元。
        三是坚决落实“四个不允许”。贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》(皖政〔2013〕58号)关于“两个禁止”和“三个从严”的规定,实行“四个不允许”:即经营性用地不允许毛地招拍挂,不允许将建设项目与国有土地使用权出让捆绑,不允许以配套经营性用地作为招商引资条件,亿元以下工业项目原则上不允许单独供地,统一进标准化厂房。
        四是重点规范土地市场。围绕解决供地率低等顽症,建立净地上土委会机制。招拍挂出让竞买保证金提高到出让金总额的50%,对较小地块一次性交齐全部出让金。开展未供即用工业用地清理试点工作,稳妥处理历史遗留问题。目前有22个项目、240亩正在办理供地程序,将于近期挂牌。建立10日发布征收公告、15日出台安置方案、3个月补偿到位的征地程序,对超限的进行通报约谈,直至重新调整项目。
        五是大力强化土地动态巡查。成立批后监管组织机构,专门配备人员、车辆和装备,对供应土地的开竣工、闲置情况、开发利用强度开展动态巡查,定期公布巡查结果。