淮北市试水“公办民营”养老新模式 盘活闲置资产

      日前，淮北市濉溪县五沟镇举办敬老院租赁经营协议，标志着该镇社会化养老服务中心正式签约运营，探索公办养老机构社会化发展的新路子。
      目前，五沟镇有两所敬老院。界沟敬老院承揽着该镇五保老人的集中供养任务；五沟敬老院是去年利用民生工程项目资金，投资930万元建设的有200个床位的新型敬老院，院内有宿舍、食堂、洗浴、健身器材等，基础设施完善。
　　在新模式下，该镇配备专人与承包企业协调相关行政事务，保证敬老院日常生活拨款足额到位，保证政府投入不减；承包企业利用敬老院资源，通过市场化运营，面向全社会老人，提供集中照料、护理、康复、娱乐等养老服务项目，所得资金反哺敬老养老硬件设施投入，使院民生活更好，院区环境更优。
　　在确保敬老院性质不变、集中供养五保户生活水平逐年提高和坚决遵守敬老院管理规定及运行机制的前提下，五沟镇敬老院建立“公办民营”的内部管理经营机制，在体制上实行“一个机构、两块牌子”。托管敬老院后，首先做好五保老人接收和服务工作。对闲余床位，可由企业自主定价，招收社会老人入住和开展有偿居家养老服务等方式，满足社会老人的养老服务需求。
　　为加强敬老院管理，该镇在合同中明确了集中供养的五保老人待遇与社会收费人员一视同仁，生活费和服务费由镇政府、承包企业共同承担，按敬老院管理规定完善并落实各项管理制度和管理人员，接受民政部门的监督和指导等条款。
　　承包企业负责人表示，将根据每位老人的身体状况，实行分级管理，部分特殊对象实行一对一服务。在改善老人物质生活的同时，根据养老对象的身体状况、兴趣爱好、文化程度等开展不同类型的文体娱乐活动。
　　“为实现敬老院现有资源利用最大化，盘活闲置房产，造福于民，我们积极探索敬老院社会化管理模式，引入了敬老院公办民营社会化管理新模式。”该镇有关负责人介绍说，市场化运作、专业化服务、社会力量参与的养老服务体系，既调动了社会力量参与公益事业建设的积极性，又减少了政府事务，降低了行政成本，让民生工程成果充分发挥应有效益。

上报单位：淮北市民政局
信息作者：吴永生 范胜明