淮北市教育局贯彻群众路线作风建设在路上

这是一场荡涤作风之垢、行为之弊的集中行动；这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼。

根据市委统一部署，淮北市教育局19个基层党组织、1308名党员干部参加了第二批党的群众路线教育实践活动。在市委第三督导组的悉心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强教育系统党的建设，聚焦“四风”，反对“四风”，响应群众热切期盼，从实、从细、从严开展群众路线教育实践活动，树立了为民、务实、清廉的新形象，有效促进了淮北教育更好更快发展。

教育活动覆盖全体。2014年2月7日，淮北市教育局党的群众路线教育实践活动动员大会后，淮北市教育局机关和局属学校全员紧密动员，统一落实“四个先行”：组织安排先行、摸底排查先行、班子成员先行、制度保障先行，做到了全局上下步调一致，不间断、不脱节、不掉队。淮北市教育局和局属学校主要负责人率先垂范，带头公开克服“四风”承诺，基层党员结合各自特长普遍做出“一句话承诺”，所有公开承诺向社会公开，接受群众的监督。在高标准完成中央和省市规定动作的基础上，结合教育工作实际，围绕“转作风、促和谐、正师德、树形象，推进教育协调发展”活动主题，深化“推进均衡发展、促进教育公平”活动载体，大力实施“1236”教育综合改革发展计划，两不误、两促进。

学习教育贯穿始终。思想是行动的先导，理论是实践的指南。淮北市教育局始终把加强学习、提高认识作为教育实践活动的首要任务，采取集中学习、个人自学、专题研讨交流等方式，组织党员干部静下心来读原文、学原著、悟原理，重点学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，淮北市教育局党委中心组和各学校党支部集中学习时间都在7天以上，局机关全体人员每周一早晨集中自学。全局各级党组织开展集中学习146次，专题辅导讲座或报告43场次，领导干部自己讲党课20余场，收看警示教育40场次，受众人数达35000多人次，党员干部参学率达到100％。注重创新学习形式，带着问题思考学，深入开展“入党为什么、为党干什么”专题大讨论；对照镜子深入学，组织观看《四风之害》、《焦裕禄》等影片，到爱国主义教育基地、警示教育基地体验，坚定了理想信念，强化了宗旨意识，办人民满意教育的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

查摆问题从严从实。严格落实“七征集八征求”工作要求，坚持真开门、真听意见，诚心诚意开门纳谏，广泛征求群众意见，“问症”于基层群众，“求医”于师生员工。召开了科室负责人、“两代表一委员”、“老干部”、教师代表、学生和家长代表等不同层面的座谈会30余场次，发放《征求意见表》近3000份，梳理意见建议72条，其中涉及“四风”问题的11条，涉及群众利益诉求和不正之风问题的61条。局党委成员还就各自分管的工作召开专题座谈会，有针对性地了解制约教育发展的症结和瓶颈，为整改找准努力方向。建立了征集意见建议转办制度，把意见建议提交到党委会研究，分类转交相关部门受理，确保群众意见句句都落实、事事有着落。

开展批评动真碰硬。弘扬批评和自我批评的优良传统，局机关和局属单位坚持“四必谈”的原则，一把手与班子成员之间、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间逐一见面，谈心交心，坦诚沟通，“把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好”，对一些问题反应多、思想有疙瘩的同志多谈、多沟通，把矛盾和问题解决在会前。局党委、局属学校领导班子和党员领导干部认真撰写对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，做到查摆问题不含糊，回应问题不遮掩，剖析问题根源不跑偏。党委班子成员和局属学校主要负责人的对照检查材料一律由局党委主要负责同志审核，每个对照检查材料修改都在10稿以上。以延安整风精神开好高质量的领导班子民主生活会，各单位一把手带头开展自我批评，对每位班子成员进行批评；班子成员勇于对一把手提出批评，成员之间开展相互批评，不放“空炮”、“礼炮”，不搞一团和气，有话讲当面，捅开“窗户纸”，每位领导成员相互批评都在5条以上，真正做到了“脸红出汗”，真刀真枪触及灵魂，经历了深刻的思想政治洗礼。

真改实改立说立行。从群众反映强烈的问题改起，把群众满意作为整改的标准，局机关和局属学校全面梳理征求到的群众意见建议，对照“四风”问题分门别类，针对每条意见落实整改责任人和完成时限，并公示接受监督。局机关精简合并会议，减少评比表彰，规范行政审批，公开办事流程，形式主义和官僚主义得到治理；局机关和学校腾退超标办公用房2500平米，严格执行公务用车管理规定，严控公务接待，“三公”消费下降40%以上，享乐主义和奢靡之风显著收敛。大力加强师德师风建设，牵头组织开展了校园周边环境秩序治理、集中治理教师违规有偿补课专项行动，有效遏制乱办班、乱补课等现象的滋生蔓延。规范学校的办学行为，进一步巩固阳光招生成果，坚持招生政策、计划、范围、程序、录取方式、录取结果、重大违规招生处理结果“七公开”原则，严格执行义务教育招生“划片免试就近入学和普通高中招生 “三限”政策，对违规招生行为实行“零容忍”，大大提升了群众对淮北教育的满意度。

宣传引导督促推进。先后在中国文明网、安徽教育网、安徽群众网、《淮北日报》《淮北晨刊》等媒体发布稿件200余篇，制作和悬挂条幅标语46条，电子显示屏动态标语28条，出宣传专栏专刊64块，编发活动简报31期，印发了《党的群众路线教育实践活动应知应会手册》，设立先进典型光荣墙，营造了积极向上的活动氛围。加强督导工作，建立了“周例会、月通报、阶段小结、重大情况即时报送和后进约谈”的督导工作管理制度。派出7个督导小组督导局属学校活动开展，对活动开展不力的单位，由督导组长约谈主要领导，强力推进活动深入开展。建立联系点制度，由9名局党委成员带领相关科室负责人深入联系点，全程联系、实地指导，有效推动基层学校教育实践活动的开展。集中开展了“领导干部下访、联系干部走访、万名教师大家访”活动，了解基层学校、教师、学生及家长，以及社会的所需所盼，化解矛盾纠纷，破解攻坚难题。局领导下基层调研80余次，直接与基层教师面对面，现场办公解决具体问题60余件。

统筹兼顾促进工作。着眼于从制度层面解决“四风”问题，巩固活动成果，共修改和完善了六个方面的40项制度。全面开展以“四个防止”为主要内容的整改落实“回头看”活动，深入查、持续改，对整改不得力、群众不满意的问题，该“补课”的坚决“补课”，该“加油”的及时“加油”，建立了专项整治工作长效机制。着力推进教育综合改革，全面完成教育民生工程各项任务，投资690万元，新建8所乡镇公办幼儿园；深入推进义务教育均衡发展，完成40所义务教育学校标准化建设，市辖三区顺利通过“义务教育发展基本均衡县（区）”省级评估；统筹发展职业教育，完成了市属四所中职学校的整合，重点建设20个市级骨干专业、10个省级示范专业，职教园区首批学生顺利入驻；内涵发展普通高中教育，打造高效课堂，应届高考一本、二本达线人数持续攀升；德能兼顾加强教师队伍建设，建立了严格的考核评价机制，实施启动教育名师、名班主任工作室和职业教育“双挂工程”，优秀教师群体不断壮大。

淮北市教育局狠抓教育实践活动各项任务的落实，做到不虚、不空、不偏、不走过场，基层党建得到加强，党的优良传统得到弘扬，作风建设全面改进，教育实践活动取得了有益的经验。

坚持领导带头以上带下。局党委班子以市委为榜样，带头加强理论学习、带头征求各方意见、带头贯彻整风精神、带头落实整改措施，率先打牢贯彻群众路线的思想基础；坚持从自身开刀，先学先查、先整先改，以上率下、树立标杆，切实把责任扛在肩上，使整个活动始终保持高位推进的良好态势。

落实从严要求确保质量。坚持严字当头、从严到底，充分发扬钉钉子精神，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实，一步一回头、一步一检查，真正把严的标准、严的措施、严的纪律嵌入到了活动的个环节，确保了活动高标准、高质量扎实推进。

注重敞开大门依靠群众。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，从群众中来，到群众中去，把征求到的意见建议、查摆出来的问题和领导班子对照检查材料、整改方案，都印发群众进一步征求意见，接受群众监督，赢得群众信任。

坚持问题导向真抓实改。瞄准突出问题，抓住常规问题，针对问题不回避、不退让，一件一件的改，一项一项的干。通过问题的整改，让工作作风彻底改变，满足人民群众的教育需求，提高教育的整体质量和水平。

建章立制标本兼治。把解决当前问题与建章立制结合起来，不断健全各项工作制度，通过制度规范工作、约束行为，把权力关进笼子里，晒在阳光下，统筹推进各项工作科学发展。淮北市教育局第二批教育实践活动达到了预期目标，得到了群众的普遍认可。淮北市教育局要求要做到教育实践活动收尾不收场，坚持把端正党风、整饬政风、改进作风作为一场任重道远的长期任务，锲而不舍，常抓不懈。今后要重点抓好整改落实、从严管党治党、成果深入转化等方面的工作。

针对整改落实工作要做到三个严防。严防问题整改虎头蛇尾。淮北市教育局要求各单位主要负责同志要履行好整改工作第一责任人的责任，着力抓好本单位的整改落实工作，带头把个人提出的整改措施落到实处，督促检查班子其他成员做好个人的整改。要实行开门整改，发动师生积极参与，广泛听取师生意见，接受师生评判监督。要坚持着眼长效，对前期已经解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹；对尚未解决的问题要强化措施，加大整改力度；对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决，对照整改清单，达标一项、销号一项，并及时公示整改进度和结果，做到言而有信。要持续深入开展校园周边环境秩序治理、教师违规有偿补课专项治理等专项行动，切实以专项治理的实际成效取信于民。严防建章立制流于形式。制度建设是解决“四风”问题的治本之策。没有完善的制度保障，即使现在整改了“四风”，明天还会出现“五风”、“六风”等问题。淮北市教育局要求要不断深化建章立制工作，扎紧扎实制度的笼子，建立健全贯彻党的群众路线的工作机制，按照活动整改方案确定的制度建设计划，进一步建立完善相关制度；及时将整改过程中形成的新经验、新成果制度化，努力形成一套科学规范的制度体系。要针对作风方面的突出问题尤其是一些新情况、新问题，按照可执行、可督查、可检查、可问责的要求，制定完善一批务实管用的规章制度。要坚持制度面前人人平等，在制度执行过程中，确保不留“暗门”、不开“天窗”，不搞“下不为例”，切实维护制度的严肃性和权威性，努力打造“以制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好氛围，为教育改革发展提供强大正能量。严防总结评估虚与委蛇。淮北市教育局要求各单位要对开展教育实践活动情况进行全面、深入、系统总结，重点总结教育实践活动的成功经验和有效做法，特别是在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制工作中的好经验好做法，总结取得的思想认识成果、实践成果和制度成果，实事求是地对教育实践活动成效作出评价，客观指出工作中存在的问题和不足。要加强对教育实践活动的理性思考，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进党的作风建设常态化。要开门搞总结，广泛听取党员干部群众意见，请群众点评，把群众是否满意作为衡量教育实践活动成效的根本标准，决不能用自我感觉代替群众评价。要边总结边整改，使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。各督导组要认真审阅所督导单位的总结材料，坚持边总结边深化，努力使总结过程成为对下一步工作再督促的过程。

针对从严管党治党要在“六个严”上下工夫。在落实从严治党责任上下工夫。淮北市教育局要求各单位党组织必须树立正确政绩观，切实增强管党治党意识，把党的建设摆在更加突出的位置，使之与中心工作、业务工作紧密结合起来，真正做到“两手抓、两手硬”。一把手要亲自挂帅，班子成员要严格落实“一岗双责”分工负责制，合力抓好本单位党建工作。要加大党建考核的权重，继续推行党建工作目标管理责任制考评等行之有效的党建工作考评办法，做到干部考核有党建内容、干部评价有党建标准、干部任用看党建实绩。在从严加强思想建党上下工夫。要加强党性教育，持续深入开展理想信念、社会主义核心价值观、警示教育，引导党员干部自觉用社会主义核心价值观涵养自己，保持健康生活情趣和高尚道德情操，增强党的意识、牢记党的使命，更好地为民用权、为民履职、为民服务，做到行使权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。在严肃党内政治生活上下工夫。要把教育实践活动中探索出的有效做法吸纳进民主生活会的实施办法中，用制度来推动民主生活会质量的不断提升。要敢用常用善用批评与自我批评这个武器，坚持民主集中制，反对和克服党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，教育实践活动开了个好头，一定要坚持下去，养成习惯，化为自觉。要将好经验推广到党内各项政治生活中去，并结合实际需要适当在方式、方法和机制上继续完善。在严管干部上下工夫。要切实增强从严监督管理干部的自觉性，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。注意抓早抓小抓苗头，强化对干部日常工作表现的观察，早提醒早纠正，防止小矛盾积重难返、小问题酿成大患。要严明组织人事纪律，认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，坚持原则不动摇，不断提高选人用人的科学化水平。要整治“为官不为”现象，引导领导干部端正思想，自觉维护人民群众的根本利益。在严把工作作风上下工夫。要深化对作风建设的认识，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，持续用力，久久为功。坚持以人为本、民生导向，从小事干起，从具体事抓起，把为民服务具体化，让群众得到看得见摸得着的实惠。要持续推进服务型机关和服务型基层党组织建设，加强干部培训，指导他们切实制定任期目标任务，增强服务意识，强化服务功能，践行为民承诺。在严明党的纪律上下工夫。执行纪律不严，从严治党就无从谈起。要严明政治纪律，始终与党中央、上级党委保持高度一致。要严明组织纪律，自觉坚持党性原则，防止出现组织涣散、纪律松弛等问题。要严明财经纪律，从严控制“三公经费”开支，严禁私设“小金库”。要严明工作纪律，加大对机关作风和效能建设的问责力度。要强化群众监督，充分相信群众，依靠群众，积极借助群众监督的力量，强化干部守纪意识。针对活动成果要做到三个转化。开展教育实践活动，最终目的是促进发展。就教育系统而言，教育实践活动成果最终要体现在推动教育事业科学发展、为精致淮北建设培育人力资源优势上来。

把活动成果转化为推动各级各类教育协调发展的生动实践。随着经济社会发展，人民群众对教育工作的要求越来越高，教育需求越来越多样化。只有全面推进各级各类教育协调快速发展，才能满足人民群众多样化、高质量的教育需求。要加快实施学前教育三年提升计划，全面提升全市学前教育普及水平。深入推进义务教育均衡发展，在已有工作基础上，进一步加大推进力度，确保市辖三区顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，制定濉溪县义务教育基本均衡时间表。促进普通高中扩容提质，提升普通高中办学层次，引导省级示范高中向省级优秀示范高中迈进。加强职业教育市级统筹，引导全市职业院校优化专业结构和布局，加大职业教育资源整合，推进集团化办学，完善工学结合、顶岗实习的人才培养模式；继续加强资金筹措，确保全面完成职教园区建设任务。构建灵活开放的终身教育体系，统筹规划社区教育和农村成人教育，建立继续教育学分积累与转换制度，搭建终身学习“立交桥”。

把活动成果转化为全面深化教育领域综合改革的强大合力。要凝心聚力深化教育综合改革。结合2014年秋季学期义务教育阶段起始年级新教材调整，深化课堂教学改革，以立德树人为导向，促进学生全面发展。综合运用投入倾斜、教师交流、集团化办学、教育信息化等手段逐步缩小城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置，提高教育整体水平。深入推进教育人事制度改革，实施校长聘任制和教师合同管理，推进县域教师“无校籍”管理，探索校长任期交流办法，加大区域教师交流力度。以考试招生和评价制度改革为突破口，优化教育结构，推进教育教学方式改革，顺应未来“不分文理科”的要求；落实安徽省职业院校分类招考改革方案。以管办评分离为重点，探索“委托社会组织开展教育评估监测”的方法措施，完善教育评估监测制度体系，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新机制。

把活动成果转化为提高人民群众对教育工作满意度的具体行动。要重点推进三项建设：规范透明的教育环境建设、公平均等的就学机制建设和高效务实的工作作风建设。要通过规范学校办学行为、规范教师从教行为、规范中小学招生行为、规范各种招生考试工作、规范教育收费行为、规范教材教辅选用“六规范”，提升教育工作公信力。要通过教育均衡发展、健全教育资助体系、关爱特殊群体家庭子女入学，确保每个适龄儿童都能平等接受教育。要切实解决一些同志身上存在的“精神状态不佳，缺乏工作激情”、“定位不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬”、“好事争着干，难题绕着走”等等问题，研究建立“激励先进、鞭策落后”简便管用的考评机制。

贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。淮北市教育局党委书记、局长陈新华在教育实践活动总结大会上表示，全淮北市教育系统要认真学习贯彻习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，在淮北市委的坚强领导下，不断加强作风建设，不断优化发展环境，不断密切党与群众的血肉联系，齐心合力推进淮北教育科学发展，为建设精致淮北作出更大的贡献！（郭绍敏 王志良 特约通讯员：于金龙）