淮北市工商局多措并举 规范执法行为

　　今年以来，淮北市工商局多措并举，进一步规范行政处罚行为，着力提升执法效能，更好地服务于地方经济社会发展。

　　一是进一步端正执法理念。树立依法行政、执政为民的理念，实现行政执法就是为了建立公平竞争、经营有序的市场环境，就是服务地方经济健康平稳发展的有效手段的宗旨。从转变执法办案理念入手，抓转向，去积弊，正行风，优环境，摈弃过去以罚代管、趋利执法、看钱办案等错误理念，以正确的执法办案理念，一以贯之地贯彻“五大发展、美好安徽”和“中国碳谷、绿金淮北”发展理念，紧紧围绕市委市政府“12345”工作规划的要求，踏踏实实、一步一个脚印地推进行政执法工作。树立了新时代工商部门新形象。

　　二是进一步严格执法标准。为推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。淮北市工商局从执法主体、执法程序、执法行为、执法责任和执法监督等易出问题的环节入手，以推进执法规范化建设为重点，会同法制部门不断加强和完善执法制度建设，完善健全监管执法机制，堵塞执法漏洞，确保每一件案件办理过程公开透明，阳光操作，促进执法工作进一步标准化、规范化、程序化。结合执法工作实际及此次市委巡查组巡查指出的行政处罚自由裁量权幅度较大，存在廉政风险的问题，立行立改，牵头制定出台《淮北市工商局规范行政处罚行为实施办法（试行）》，建立案件线索登记台账，规范案源登记。对拟对违法行为作出不予行政处罚、减轻、从轻或者从重行政处罚的，要求办案人员收集相应证据材料作为支撑，并在案件调查终结报告中阐明。对不同处罚幅度的案件分层次会议集体研究。认真贯彻落实《工商行政管理机关执法监督规定》，加强对规范执法制度执行情况的监督检查，坚决杜绝“吃拿卡要”等违规违纪行为，避免滥用职权和徇私舞弊，切实维护执法公平、公正，保障相对人合法权益。严格落实执法责任制，对案件办理本着“谁办案，谁负责”的原则，对于错案实行问责追究，减少了执法随意性甚至错案的发生。

　　三是进一步创新执法方式。在行政执法过程中，在确保依法执法、依法行政、依法管理，提高执法质量的基础上，树立以说服、教育、警示为主要手段的和谐执法理念，积极探索创新监管方式，推出人性化关怀举措，尝试柔性执法，人性化执法。实行约谈指导、案件回访等一系列制度措施，做到柔性执法，努力做到执法与服务、发展的和谐统一，为企业发展和扩大内需创造良好环境。结合本地实际情况，在不违背行政指导的原则和程序的前提下，创新行政指导的方式方法，提高行政指导效能，促进行政指导深入开展，保障工商机关在实施行政指导中履行职权，保护行政相对人合法权益，有效防范行政指导和行政执法风险。近年来，该局针对在执法检查中发现问题的企业及时采取了行政约谈、行政指导等措施，督促其限期整改到位。